1、严格企业安全管理；
2、建设坚实的技术保障体系； 3、实施更加有力的监督管理； 4、建设更加高效的应急救援体系； 5、严格行业安全准入； 6、加强政策引导；
7、更加注重经济发展方式转变； 8、实行更加严格的考核和责任追究。 《通知》要求做到：
1、要健全完善严格的安全生产规章制度，对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
2、及时排查治理安全隐。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
3、全面开展安全达标。深人开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。 安全生产监管监察体系
我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。 在国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；在中央政府与地方政府之间实行的是国家监管与地方监管；在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。
安全生产科技保障体系
主要包括政府引导推动、技术装备研发转化、专家智力支持、中介技术服务、企业业推广应用和技术标准转化等组成部分。
安全生产目标指标体系
我国安全生产的中长期奋斗目标：
第一阶段：到 2007 年，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定 好转；
第二阶段：到 2010 年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产 法治秩序，全国安全生产状况明显好转；
第三阶段，到 2020 年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性 好转。
目前我国安全生产控制考核指标体系，主要由事故死亡人数总量控制指标、绝对指 标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标 4 类、26 个具体指标构成。
1、总量控制指标是事故总死亡人数。
2、绝对指标包括了工矿商贸企业(煤矿、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等)、道路交通、火灾、水上交通、铁路、农机和渔业死亡人数 7 项。
3、相对指标包括了亿元 GDP 死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率、水上交通百万吨吞吐量死亡率、铁路交通百万公里死亡率、火灾十万人口死亡率、特种设备万台死亡率 8 项。
4、重特大事故起数控制指标分为一次死亡 3 ~9 人和 10 人以上两项指标。 第二章 生产经营单位的安全生产管理 安全生产标准化
大纲要求：根据《企业安全生产标准化基本规范》和相关行业标准，开展企业安全现状评估，策划安全生产标准化建设和达标方案。
安全标准化建设的意义
安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使生产环节符合有关安 全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进， 不断加强企业安全生产规范化建设。
所谓安全生产标准化建设，就是用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人 的安全环境，规范人的安全行为，使人——机——环境达到最佳统一，从而实现最大限 度地防止和减少伤亡事故的目的。
安全生产标准化建设的核心是人——企业的每个员工。 生产经营单位安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，结合自身的特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我
纠正和自 我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
安全生产标准化工作实行自主评定、外部评审的方式。
安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。 开展安全标准化建设的重点内容 1、确定目标
2、设置组织机构，确定相关岗位职责 3、安全生产投入保证
4、法律法规的执行与完善安全管理制度 5、教育培训
6、生产设备设施管理
安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。 生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序。
对安全设备设施应制定检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。
设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。
7、作业安全
1）生产现场管理和生产过程控制 2）作业行为管理 3）安全警示标志 4）相关方管理 5）变更管理
8、隐患排查和治理 1）排查前提及依据 2）排查范围与方法 3）隐患治理 4）预测预警
9、重大危险源监控 10、职业健康 1）职业健康管理
2）职业危害告知和警示 3）职业危害申报 11、应急救援
1）应急机构和队伍 2）应急预案
3）应急设施、装备、物资 4）应急演练 5）事故救援 12、事故管理 1）事故报告
2）事故调查和处理
13、绩效评定和持续改进 第二节 企业安全文化
大纲要求：根据企业安全文化建设和评价的相关标准，评估企业安全文化现状，协助制定企业安全文化建设规划和计划。
安全文化的起源
国际原子能机构(INSAG)提出了“安全文化”一词。 1991 年， INSAG 编写了《安全文化》，给出安全文化的定义：“安全文化是存在于 单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的 安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重
视。”
1993 年国际核设施顾问委员会(ACSNI)进一步阐述了安全文化的概念：“安全文化 是决定组织的安全与健康管理承诺、风格和效率的那些个体或组织的价值观、态度、认 知、胜任以及行为模式的产物。”
安全文化的定义
安全文化有广义和狭义之分。广义 广义的安全文化是物质财富和精神财富的总和。 狭义的安全文化是指企业安全文化。
:英国安全健康委员会下的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、 能力和行为方式的综合产物。安全文化分为三个层次：
1、直观的表层文化，如企业的安全文明生产环境与秩序；
2、企业安全管理体制的中层文化，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全生产法规与制度建设；
3、安全意识形态的深层文化。
《企业安全文化建设导则》(AQ/T 9004——2008)给出了企业安全文化的定义：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。
安全文化的内涵
企业安全文化是“以人为本”多层次的复合体，由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成。企业文化是“以人为本”，提倡对人的“爱”与“护”， 以“灵性管理”为中心，以员工安全文化素质为基础所形成的，群体和企业的安全价值 观和安全行为规范。
:企业安全文化的基本特征与主要功能 特征：
1、安全文化是指企业生产经营过程中，为保障企业安全生产，保护员工身心安全 与健康所涉及的种种文化实践及活动。
2、企业安全文化与企业文化目标是基本一致的，即“以人为本”，以人的“灵性管 理”为基础。
3、企业安全文化更强调企业的安全形象、安全奋斗目标、安全激励精神、安全价 值观和安全生产及产品安全质量、企业安全风貌及“商誉”效应等，是企业凝聚力的体 现，对员工有很强的吸引力和无形的约束作用，能激发员工产生强烈的责任感。
4、企业安全文化对员工有很强的潜移默化的作用，能影响人的思维，改善人们的 心智模式，改变人的行为。
功能：
1、导向功能。 2、凝聚功能。 3、激励功能。
4、辐射和同化功能。
全业安全文化建设基本要素 1、安全承诺（分为 3 个层次） 1）领导者 2）各级管理者 3）每个员工
2、行为规范与程序 3、安全行为激励
企业应建立员工安全绩效评估系统，建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。 4、安全信息传播与沟通 5、自主学习与改进 6、安全事务参与 7、审核与评估
安全文化建设的操作步骤 1、建立机构 2、制定规划 3、培训骨干 4、宣传教育 5、努力实践
企业安全文化建设评价 1、评价指标
1）基础特征：企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境。
2）安全承诺：安全承诺内容、安全承诺表述、安全:承诺传播、安全承诺认同 3）安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果。 4）安全环境：安全指引、安全防护、环境感受。
5）安全培训与学习：重要性体现、充分性体现、有效性体现。 6）安全信息传播：信息资源、信息系统、效能体现。 7）安全行为激励：激励机制、激励方式、激励效果。
8）安全事务参与：安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流。 9）:决策层行为：公开承诺、责任履行、自我完善。 10）管理层行为：责任履行、指导下属、自我完善。
11）员工层行为：安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作。 2、减分指标
死亡事故、重伤事故、违章记录。
重大危险源
大纲要求：根据安全生产相关法律法规和《危险化学品重大危险源辨识》标准，开展重大危险源辨识、评价、登记建档和备案，制定重大危险源安全管理制度，通过技术 措施和组织措施对重大危险源进行控制和管理，编制重大危险源安全报告和事故应急救 援预案。
2004 年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求:“搞好重大危险源的 普查登记，力。国家、省(区、市)、市(地)、县(市)四级重大危险源监控工作，建立应急 救援预案和生产安全预警机制。”
重特大事故预防控制技术支撑体系框架 1、重大危险源的辨识登记、申报或普查 2、重大危险源安全(风险)评价
3、企业对重大危险源的监控和管理 4、应急救援系统
5、土地使用与厂矿选址安全规划
6、重大危险源和重大事故隐患的监督监察
危险化学品重大危险源的辨识标准及方法
单元内存在危险化学品的数量等于或超过附录一中表 1.表 2 规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为 以下两种情况：
1、单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，右等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。
2、单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足该式，则定为重大危险源：
单元的定义 一个(套)生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于 5OOm的几个(套)生产装置、设施或场所。
对于毒性物质，其危险物质事故易发性主要取决于下列 4 个参数: 1、毒性等级 2、物质的状态 3、气味 4、重度
事故严重度评价
事故严重度用事故后果的经济损失(万元)表示。 为了对各种不同类别的危险物质可能出现的事故严重度进行评价，根据下面两个原则建立了物质子类别同事故形态之间的对应关系，每种事故形态用一种伤害模型来描 述。
这两个原则是： 1.最大危险原则 2.概率求和原则
危险性分级与危险控制程度 一级重大危险源 A≥3.5； 二级重大危险源2.5≤A〈3.5； 三级重大危险源1.5≤A〈2.5； 四级重大危险源 A〈1.5。
下列标准作为单元危险性控制程度的分级依据: A 级 B2≤O Ool；
B 级 0.001〈B2≤0.01； C 级 0.01〈B2≤0.1； D 级 B2〉0.1。
各级重大危险源应达到的受控标准是:一级危险源在 A 级以上; 二级危险源在 B 级以 上;三级和四级危险源在 C 级以上。
重大危险源的监控监管
安全监督管理部门应建立重大危险源分级监督管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络。 生产经营单位应对重大危险源建立实时的监控预警系统。
监管系统的设计思想 设立国家重大危险源监管中心，建立以地理信息系统为基础的国家重大危险源监管系统，并搜集各城市重大危险源的分布管理情况。把国家重大危险源监管系统、各城市 的监管子系统以及企业的计算机监控系统通过网络相连。
计算机监控预警系统 监控预警系统的目的主要是监视其正常情况下危险源对象的运行情况及状态，并对其实时和历史趋势作一个整体评判，对系统的下一时刻做出一种超前（或提前）的预警 行为。因而在正常工况下和非正常工况下应该有对危险源对象及参数的记录显示、报表 等功能。
（1）正常运行阶段 （2）事故临界状态 （3）事故初始阶段