天津商业大学宝德学院
学士学位论文开题报告
论文题目 我国非营利组织财务管理问题探讨
姓 名 王晓可 学 号 07204430 专业名称 会计学 导师姓名 赵宏伟
2011年12月27日
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目 录
一、背景与意义...............................................................................2 (一)研究背景....................................................................................2 (二)研究意义....................................................................................2 二、文献综述...................................................................................3 三、研究内容...................................................................................6 四、研究思路与方法.......................................................................7 (一）研究思路.................................................................................7 （二）研究方法................................................................................7
五、研究的时间安排.......................................................................8 六、参考文献...................................................................................8
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一、背景与意义
（一）研究背景
在我国，随着经济体制改革的不断深入，政治体制改革的逐步深化，非营利组织正迅速成为发展最快的一个部门。据国家管理局公布的统计资料，截至2008年底，全国共有社会非营利组织41.4万个，比上年增长7.0％；这些社会组织业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、工伤服务、农村专业经济等社会生活的各个领域，吸纳社会各类人员就业475.8万人，比上年增长4.2％。非营利组织对我国社会发挥的作用也越来越大。它可以做一些为国家财政分忧的事，帮助国家解决社会救济、扶贫、教育、养老保健、医疗服务等社会问题。非营利组织已经在满足社会需求和建立公共精神方面发挥了巨大的作用。然而，非营利组织的财务管理水平却远远不及非营利组织自身的发展。非营利组织时常会面临来自财务管理方面的问题，许多非营利组织因财务管理方面的问题而推迟了发展的脚步，甚至因为财务管理的种种问题而难以持续经营。因此，当前需要加强对非营利组织财务管理的研究，从而促进非营利组织健康有序地发展。 （二）研究意义
由于其他各类组织在同类社会资源上的竞争，非营利组织如果对资源的管理与运用效率太差，也将如营利组织一样，面临在竞争中被淘汰的命运。即便没有其他组织在资源上的竞争，如果对社会资源的无效率或低效率使用，也会导致社会整体资源配置不当，从而降低社会整体福利水平。所以，加强非营利组织的财务管理，是十分紧迫而必要的。而采用现代财务管理的方法规划组织的各类资源，是使有限的资源产生最大社会价值的最佳途径。新经济时代下非营利组织的诸多相关重要特征使得相应的财务工作必须有新的发展。为适应国家机构体制改革的进一步深化以及新经济时代的来临，积极推进非营利组织财务管理的探索和研究，将成为我国目前财务管理工作的重要内容之一。此外，对非营利组织财务管理的研究，将推动财务管理理论与方法的丰富和创新，促进财务管理学科基本原理的拓展，发现许多有别于营利组织财务管理的特殊规律和原理，极大地拓展财务管理学的研究范围。通过加强非营利组织的财务管
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理，可以更好的促进非营利组织自身的健康发展，使得非营利组织在社会经济中发挥更大的作用。
二、文献综述
（一）国外相关研究
将非营利组织研究作为一个专门的研究领域始于美国，最早关于非营利组织的研究成果是由亨利·汉曼斯(HenryHanslnarm)提供的，这一阶段的研究主要围绕非营利组织产生的理论基础。西姆和斯格尔通过与营利组织财务管理目标的比较后认为，非营利组织的财务管理目标就是实现组织的稳定和发展，进而实现其组织的行为目标和社会责任；同时他们认为，充分的财务信息披露制度对非营利组织同样至关重要。他们的这项结论成为人们对非营利组织财务控制、预算制定、绩效评价等后续研究的基础，社会公信力也逐渐被作为研究筹资效率的一个起点。
罗伯特·J·弗里曼和克雷格·D·肖尔德斯对美国非营利组织会计的类型、财务特征、财务管理目标及准则进行了概括介绍，并分别介绍了各种不同类型公立非营利组织的会计特点，其中包括保健机构、高等院校、自愿健康和福利机构以及其它类型的非营利组织。
日本学者川口清史认为非营利组织一般是指不以获利为目的，而从事产品生产、流通、提供服务的民间组织，是为了完成某一社会使命的组织机构。他认为非营利组织财务管理的目标应配合财务主体而完成其社会使命。 （二）国内相关研究
国内学者对具有独立法人资格的企业财务管理目标有多种说法，如利润最大
化，股东财富最大化，净现值最大化，资本成本最小化，企业价值最大化，相关者利益最大化，企业社会价值最大化等。关于非营利组织财务管理目标，陈洪述认为非营利组织不以获取利润为目的，提供服务是服从某些公共目的和为公众奉献，其财务管理目标与组织目标一致，不以财富的增减为目的，而以公共奉献为目的。
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我国学者景涛描述非营利组织的财务管理目标为：致力于最大限度地筹集资金，提高筹资效率和资金使用社会效果的最大化，同时认为非营利组织财务管理的目标是获取并有效使用资金以最大限度地实现组织的社会使命。这些观点应该说是一致的。
武志伟关于民间非营利组织的战略管理问题发表了《当前我国非营利组织实施战略管理面临的问题与对策分析》（《对策研究》2003.2）一文。文中论述了我国非营利组织实施战略管理的必要性，并与营利组织相比较提出了非营利组织实施战略管理的特殊性，最后对于民间非营利组织如何实施战略管理提出了自己的建议。
崔国平提出了非营利组织区别于政府组织和营利组织的财务特点，并从资金管理、提高资金利用效率和社会效益等角度对非营利组织财务管理进行了分析，同时从财务透明度、筹资规模、预算管理、收支管理方面提出了财务管理存在的问题和应采取的对策进行了初步的探索与研究。
沈勇明从筹资管理、资金投放和成本效益三个角度对非营利组织财务管理进行了研究，分析了我国非营利组织财务管理中存在的不足，并着重在深化非自创筹资管理、扩大自创收入、拓展筹资渠道、合理安排支出结构、加强成本效益管理等方面提出了具体的应对措施和建议。
在筹资方面，沈晔主要针对我国非营利组织目前面临的筹资问题对非营利组织筹资困难的原因进行了多方面的剖析。他认为非营利组织筹资困境主要是由于非营利组织财务特性的先天缺陷以及筹资渠道的单行性造成的。
柯光辉、陈莉在《市场周刊.理论研究》（2006.1）上发表的《民间非营利组织财务管理现状及思考》一文中宏观地阐述了加强民间非营利组织财务管理的必要性，以及民间非营利组织财务管理存在的几点问题，最后提出了完善民间非营利组织财务管理的建议。
张晓军、齐海丽都对非营利组织筹资提出了一些合理建议，他们主要结合美国非营利组织在资金筹集方面的先进理念和成功经验为中国非营利组织解决筹资长期面临的问题提出了建议。
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