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《2006年海事劳工公约》生效对我国的不利影响
作者：张鹏飞
来源：《水运管理》2013年第04期
【摘要】 阐述《2006年海事劳工公约》产生的背景，认为其本质是在西方发达国家推动下出台的一个用来打压发展中国家航运业和海员服务业的工具，结合我国目前航运发展和海员劳务输出的实际情况，分析公约的主要内容及特点，提出公约生效后将给我国航运业和海员服务业带来不利影响的观点。
【关键词】 2006年海事劳工公约；航运业；海员服务业；海员劳务输出 0 引 言
从2001年1月起，国际劳工组织（International Labor Organization，ILO）在国际船东联合会（International Shipowners Federation，ISF）和国际运输工人联合会（International Transport Workers Federation，ITF）的推动下，开始修订并整合20世纪20年代之后颁布的逾60个公约和建议书，经过5年多的努力，形成了一部综合性的海事劳工公约，即《2006年海事劳工公约》（Maritime Labor Convention 2006，以下简称《公约》）。2006年2月23日，在日内瓦举行的第94届国际劳工（海事）大会上，《公约》以314票赞成、0票反对和4票弃权几乎完美的票数获得通过。《公约》对海员的工作条件、健康、安全、最低工作年龄、招聘录用、工作时间、船上居住条件等制定了国际统一标准，因此，该公约被称为是继国际海事组织（IMO）制定的《国际海上人命安全公约》《防止船舶造成污染国际公约》和《海员培训、发证和值班标准国际公约》之后国际海运法律法规的第四大支柱，其能有效统一全球海员劳动和社会保障标准，切实维护全球逾120万名海员的福利、待遇及合法权益，并对促进国际海运业的可持续发展产生积极而深远的影响。因此，《公约》的通过被普遍认为具有里程碑式的意义，被誉为全世界海员的“人权法案”，还有人将其称之为全球海员的“福音”，从航运界到海事界都是一片叫好之声。然而，事实却并非如此，这部由西方发达国家主导的法律背后，其实充满的是经济和政治利益。我国作为最大的发展中国家，近年来经济建设取得了辉煌成就，在经济全球化形势下越来越多地参与国际事务的竞争，势必损害西方发达国家的利益。而《公约》的本质就是借助国际公约来打压我国航运业和外派海员服务业的发展。因此，可以大胆预测，《公约》的生效将会削弱我国航运业和海员输出业的竞争力，不仅会令我国很多远洋航线的船舶所有人陷入困境，还可能造成我国大量外派海员失业。 1 《公约》产生的背景
众所周知，海运业承担着约90%的世界贸易运输任务，因此海运业对于世界经济的发展有着举足轻重的作用。海员的海上劳动具有涉外性、艰苦性、危险性、流动性和专业性等特点。