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商等有关部门，应在各自职责范围内，负责对重点工业污染源治理实施监督管理。对列入淘汰名录的高污染生产工艺和设施，有关部门要严格执行国家和省产业政策，依法予以淘汰。重点工业污染企业应当分期分批安装污染防治设施，必须于2008年底之前实现污染物达标排放，并严格执行排污许可制度，领取排污许可证。《办法》中规定，不符合国家产业政策的；不符合城市总体规划、环保规划要求的；污染物排放不达标的重点工业污染企业建设项目，不再批准建设。重点工业污染企业故意不正常使用或者擅自拆队、闲置水污染防治设施，污染物超标排放的，处以10万元以下罚款；擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的，处以2万元以上20万元以下罚款。
18.9月14日，国家环保总局副局长潘岳向媒体通报说，发生的甘肃省徽县水阳乡群众血铅超标和湖南省岳阳县饮用水源砷超标事件，显然不是突发的应急事件，而是两起典型的由当地政府及环保部门严重失职、渎职而造成严重后果的重大环境事件，对公众健康造成极大危害，应严厉追究当地政府有关负责人的行政责任。
19.2008年，某省积极实施“蓝天碧水”工程和造林绿化工程，大力推进节能减排。万元地区生产总值综合能耗去年首次实现下降5.6％的目标。万元地区生产总值二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降55.2％、53.4％。11个重点城市环境空气质量明显好转，其中被国家重点监测的5个城市全部退出了十大污染最严重的城市之列。森林覆盖率达到14.1％。
三、申论要求
1.请概括材料中所反映的污染的主要表现和突出问题是什么？要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过300字。（30分）
2.分析材料中治理污染的主要措施有哪些？要求：分析内容全面、准确，不超过300字。（40分）
3.在治理污染中，政府责任如何体现？要求：分析简明准确，条理清楚，不超过200字。（20分）
4.请以“清新的空气蓝蓝的天”为题，写一篇文章。要求：（1）参考给定材料，自选
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角度。（2）观点明确、内容充实、结构完整、语言生动。（3）总字数800～1000字。（60分）
易尚解答
1.答案提示
材料所反映的污染的主要表现是：
（1）某省主要污染物二氧化硫和化学需氧量都实现了双降，但排放量还远远超过环境的承载能力。
（2）某省地表水污染严重。空气污染仍是以二氧化硫和颗粒物为主要污染物的煤烟型污染。
（3）甘肃徽县发生村民群体性血铅超标事件，湖南省某县饮用水源受到砷化合物污染，造成县城8万多居民饮水困难。
（4）某省焦炭行业违规建设大量存在，导致严重的环境污染。
材料所反映的突出问题是：
（1）地方政府及环保部门严重失职、渎职，地方环保部门检验设备缺乏。
（2）企业缺乏治污设备。
（3）环境污染已经严重影响群众的身体健康。
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2.答案提示
材料中治理污染的主要措施有：
（1）实行环境污染末位淘汰制，淘汰关停不合格企业和设施。
（2）选择重点市县、重点行业、重点企业先行突破，集中进行清理整顿。按照全面清理、分类处理、突出重点、人事结合、务求见效的方针，采取集中优势兵力、打歼灭战的做法重点清理。
（3）建立污染源自动监控中心，实现了企业与环保部门的直接联网，实现24小时实时监控。
（4）开展全国污染源普查工作，摸清污染底数，加强污染源综合管理，减少污染物排放。
（5）加强环保立法。实行行政首长负责制，加强治理和监管。
（6）积极实施“蓝天碧水”工程和造林绿化工程。
3.答案提示
在治理污染中，政府应：
第一，完善法制建设。完善环境保护的相关行政法规，使监管有法可依。
第二，明确监管职责。明确地方政府和环保部门的职责，签订环保目标责任书，实行环境保护问责制。对严重失职、渎职行政官员要严厉追究其行政责任。
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第三，加强落实力度。建立环境保护考核制，实行行政首长负责制，将环境保护列入各级政府负责人的行政考核中。
第四，加强环保投入。积极实施“蓝天碧水”工程和造林绿化工程，大力推进节能减排。
4.范文
清新的空气蓝蓝的天
我国改革开放三十年来，取得了很大的成就，经济繁荣，社会稳定，人民生活水平明显提高，中国的国际地位大幅提升。但在发展的过程中也存在很多的问题，其中一点就是环境问题加剧。蓝天白云，可能是我们描述美好生活时最常用的词汇了。仰望着蔚蓝的天空，呼吸着清新的空气，会让人神清气爽，精神百倍。而如果出门抬头望天，总是阴霾重重、云雾低沉，本来好的心情也会被弄糟。
毋庸置疑，现代文明对环境产生着巨大的反作用力，如何与环境和谐共处，已成为人类面临的严峻考验。恩格斯说：“我们不能陶醉在我们对于自然界的胜利，对每次胜利，自然界都报复我们。”如果不加大资源和环境保护力度，转变消耗高、污染重的粗放型发展模式，不仅资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展也难以为继。把节约资源和保护环境工作提升到一个新的高度，是从当前我国经济发展的实际出发作出的现实选择，体现了科学发展观的内在要求。我们必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。
要进一步健全和落实节能减排工作责任制，用硬手段、硬措施保证目标落实。节能减排工作开展得好坏，直接决定了资源节约和环境保护工作的成效。目标任务确定后，就必须排除困难，确保完成。
要按照建设生态文明的要求，大力发展循环经济。循环经济的核心是资源的循环利用和节约，最大限度地提高资源的使用效率，能够节约资源、提高效益、减少污染。随着我国经济社会的快速发展，能源的瓶颈制约矛盾越来越突出，我们必须把发展循环经济作为推动又好又快发展的战略选择。
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要树立“环境保护，人人有责”的观念。环保不只是环保职能部门的事情，更是每一个企业、每一个家庭、每一个社会成员的事情。要形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。为自己、为亲人、为大家，从我做起、从现在做起、从身边点滴小事做起，努力动员每个社会成员自觉加入到改善环境的行动中来，营造出浓厚的资源节约和环境保护的社会氛围。
资源和环境问题关系人民群众的切身利益和未来的生存发展，发展经济决不能以浪费资源和牺牲环境为代价。保护环境就是保护自己的现在和未来。我们要在推动又好又快发展的同时，共同建设一个蓝天白云、山青水秀的美好家园。
贵州省2009年省、市、县三级机关统一面向社会公开招考公务员
《申论》试卷
满分：150分 时限：150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
材料一：2007年8月13日下午4时，在建的湖南凤凰县堤溪沱江大桥突然倒塌。这是一座设计为长328米、高42米、桥面宽12米的双向二车道大桥。正大施工进入尾声时，大
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