如何加强干部队伍思想作风建设
方忠敬
作风建设是党的优良传统和政治优势，也是党在广大人民群众中树立起来的鲜明旗帜。要实现“十二五”规划，建设富厚双峰，关键要靠作风优良的干部去落实。去年县委、县政府立足实际，下发了《关于进一步加强干部作风建设的八项规定》，实行了“五个严禁”，着力治庸、治懒、治散、治奢，领导干部作风和机关作风有较大的转变，人民群众满意度正在提高，机关效能建设和干部作风建设成效明显著。但是机关干部作风仍然存在这样那样的问题，与形势任务的要求还不适应或不完全适应。为此，经过深入调研，建议县委、县政府进一步加强干部队伍思想作风建设，造就一支业务强、素质高、作风硬、纪律严的干部队伍，为推进双峰经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。用科学发展、绿色崛起、富民强县优异成绩向建党90周年献礼，迎接党的十八大胜利召开。
一、干部队伍作风建设的现状
目前我县干部队伍整体素质较高，干部作风建设主流是好的。广大干部按照县委加强干部思想作风建设、发扬党的优良传统和政治优势的要求，解放思想，开拓进取，加强学习、锤炼党性、提高素质、磨砺作风、干事创业，推进全县科学跨越发展，取得了有目共睹的显著成绩。一是思想作风有新进步。调研中发现，各级党组织能够按照县委加强领导班子思想政治建设工作的部署，认真贯彻《干部作风建设的八项规定》，切实加强领导班子思想政治建设和作风建设。70%以上的被调查对象认为，多数领导干部较好地坚持了解放思想、实事求是的思想路线，能够从实际出发作决策、干工作。65%的被调查对象认为，通过开展“五个严禁”、“四治”、“转变作风下基层，破解难题促发展”等活动，领导干部的思想观念得以更新，发展思路进一步拓宽，保持了昂扬向上的精神状态和奋发有
为的良好风貌。二是学风有新突破。调研中发现，通过启动实施新一轮大规模培训干部工作和读书学理论活动，全县干部队伍的整体素质明显提高。出现了县政府办公室、国土资源局、发改局等加强学习、锤炼党性、提高素质、磨砺作风、干事创业、为民服务的先进典型单位。60%从上的被调查对象认为，领导干部的理论水平和政治素养有所提高，知识储备和知识体系趋于合理，工作水平和实际能力有明显提升。三是工作作风有新气象。调研中发现，通过开展“深化三学三创，加强干部作风建设”、创建“五型机关”、“加强行风、政风和党风廉政建设”、“下基层，办实事”等活动，促进了干部队伍作风转变。65%的被调查对象认为，机关工作作风明显转变；50%的被调查对象认为，村干部队伍素质明显提高。四是领导作风有新转变。调研中发现，各级领导班子能够较好地发扬党内民主，认真执行民主集中制，决策的民主化、科学化程度有所提高。调查显示，60%的党员群众认为多数领导干部能够经常深入基层调查研究，帮助解决实际问题。五是生活作风有新变化。调查显示，65%的党员群众认为，多数干部能够认真执行双峰县委《关于进一步加强干部作风建设的八项规定》，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，多数干部“八小时”以外没发现大的问题，领导干部在社会上的形象逐步转变。
我县干部队伍作风建设尽管取得了明显成效，但调研中也发现仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
1、理想信念不牢，宗旨意识淡化，党内民主生活不正常。首先，在思想政治上，有的党员干部理想信念不坚定，执政意识淡薄；有的马克思主义信仰、共产主义信念、社会主义信心和对共产党的信任动摇，甚至丧失。有相当一部分党员领导干部，执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不大，素质和能力同贯彻落实“立党为公、执政为民” 的基本执政理念、全面建设小康社会的要求还不适应。宗旨意识弱化，有的党员干部不把党的群众路线放在重要位置，不把群众满不满
意、赞不赞成、得不得实惠作为衡量标准，不能做到思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众；有的奉信“四个‘不怕，就怕’”的谬论，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，对群众态度蛮横粗暴；有的与民争利、甚至与民为敌，称群众为“刁民”，视百姓为“猛兽”。再次，党内民主生活不正常。主要表现是权力过分集中形成了普遍的“一把手政治”，对党内民主的发展产生了一定的消极影响，造成腐败现象难以根除；党员权利保障落后，党员的选举权却难以充分行使；党内民主生活发育程度较低党委会决策功能、纠错功能不断弱化乃至丧失；一些机关党组织作用发不够，影响党的形象，80%以上的党员群众认为，一些单位党组织“三会一课”等制度流于形式，干部间一团和气，对待问题遮遮掩掩，有的甚至包庇袒护，致使一些思想苗头任其泛滥等等。
2、学风不浓，理论学习不积极。在调研座谈中，80%的同志反映忽视学习是干部存在的一个较普遍的问题。各单位一般都制定了中心组集中学习制度和理论学习日制度，但能够坚持学习的很少，遇上检查读书笔记临时抄袭。调查统计显示县直机关干部不懂本岗位业务的比例大于60%，中央“十二五”规划建议县直机关局级领导没看过约70%。群众普遍反映，现在的干部文凭高、水平低，要讲讲不出，要做做不来。由于放松了学习，导致部分干部理论水平、知识水平已不能适应形势发展的要求，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少，对当前群众的思想动态不明，有不少的干部在岗根本“不在行”，办事效率不高，很难办好事、办成事，有的甚至办错事。
3、精神不振，进取意识不强。一些单位士气不旺，人气不盛，领导干部胸无大志，精神萎靡，工作状态欠佳。部分干部缺乏事业心、责任感，满足于当“太平官”。不求有功但求无过，工作按部就班，坐等上级部署，工作方法简单，缺
乏主动性、开创性。虽然有的干部工作有思路、有点子，但一遇到矛盾和问题就退却，甚至往上级推。强调客观条件和外部因素多，主动、开创性解决问题少，缺乏进取意识。有的热衷于比待遇、比条件、比享受，不想事、不谋事、不干事；有的畏惧困难，回避矛盾，躲避纠纷，对工作能拖则拖，能推则推，不负责任；还有的消极工作，对前途悲观失望，工作没有积极性，不求有功，但求无过，过安稳太平日子，安于现状，面对激烈的竞争和先进地区快速发展的态势，缺乏加快发展的危机感和压力感。更有个别干部，飞扬跋扈，独断专行，听不得半点不同意见，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。
4、工作漂浮，存在官僚主义、形式主义倾向。调查了解，少数机关干部不愿深入基层一线，不愿开展调查研究，不愿帮助基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风盛行，服务态度不好，门难进、脸难看；工作效率不高，人难找、事难办。一些县直部门单位在定政策、下任务时，往往只从自身利益出发，违背基层和群众意见，忙于下文开会、乐于检查评比，而对工作落实的责任常“下放”给乡镇和基层。有些部冂负责人下基层不是调研工作，解决问题，而是热衷于基层怎么，吃喝好不好。在群众中形成了“局长官大，股长权大，一般干部脾气大”的干部形象。有些乡镇干部认为农业税改革后，乡镇工作就剩计生和维稳工作了，缺乏服务“三农”的意识，角色没有转变过来，在工作指导上不讲究方式方法。在调研座谈中有一些同志反映极少数县级领导干部习惯于发号施令，“官话”“套话”和“大话”，听不进不同意见，存在形式主义、官僚主义、作风漂浮的现象，文山会海，以会议落实会议，以文件落实文件，俯不下身子，放不下架子，工作汇报只看稿子。抓基层浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，热衷于追求政绩，搞形象工程，弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，等等。 5、公务执行不力，工作效果差。有的部门对上级的政策和县委政府的重大决策执行不力，致使一些政策法规、重大决策落实不到位，存在着推诿扯皮、推
卸责任、形式主义、应付了事、断章取义、阳奉阴违等执行不力现象。有的部门行政执行态度不端正、行政执行能力不适应、行政执行环境不和谐、行政执行效果不落实。有些行政管理者没有坚持常抓不懈，对政策的执行不能始终如一地坚持，虎头蛇尾，导致即使有好的制度、规定也得不到有效的执行。有的领导干部不学习研究业务政策，法律意识淡薄，依法行政能力低；有的事业心不强、工作不负责任，甚至失职渎职，视法纪、政纪于不顾，“一言堂”、家长制作风盛行，决策不民主，个人说了算，视规定、监督如儿戏，单位的钱想怎么花就怎么花，喜欢自己当“出纳”，有的甚至出现白条做账、自制财务票据，财务人员不坚持原则，领导照样签字入账，严重违反了财经制度，致使单位财务相当混乱；有的领导干部不带头执行有关规定，为所欲为，在单位失去威信，对干部职工无法理直气壮地严格管理，导致单位人心涣散、各自为政、工作大打折扣；有的领导干部对群众的安危冷暖漠不关心，将公共权力部门化、部门权力利益化，部门利益个人化，私设小金库，中饱私囊。
6、作风自由散漫，组织纪律性差。乡镇干部“走读”现象依然存在，纪律散漫不严明。过去领导干部“走读”，现在一般干部也“走读”。家在县城的干部大都没住在镇政府，有效工作时间所剩无几。县直单位管理松驰，干部自由散漫。有的领导干部不注重廉洁自律，小车越坐越高档，公车变成了私家车，打着陪客的幌子，从乡里吃到城里，从城里玩到乡里；有的干部存在打牌赌博、公款吃喝、吃拿卡要的陋习。调查统计：60%的同志反映机关干部存在上班上班迟到早退，办公时间干私活，上网聊天、炒股、玩游戏，有的甚至溜之大吉，玩麻将打扑克，有的干脆成伙结伴下基层吃喝玩乐，败坏了党和干部的形象。有的干部从庸俗的关系学出发，好人主义思想严重，讲私情而不讲党性、讲关系而不讲原则。有的干部热衷于编织经营人情圈子和关系网。个别干部对上级党委、政府的决策、工作滥发议论，肆意传播“小道消息”。