秦都区餐饮企业使用甲醇燃料
情况汇报
一、我区餐饮企业使用甲醇燃料基本情况
按照区政府主要领导要求，区安监局、区食药局、公安秦都分局、质监秦都分局组成联合检查组对我区辖区所有餐饮企业进行了全面排查,共检查餐饮企业914户，其中使用甲醇燃料的共95户。主要分布在城区周边天然气管道未覆盖区域及覆盖区域内未连接使用的餐饮经营单位，郊区农村使用的较少。甲醇燃料的使用单位均为中小餐饮企业，使用的甲醇燃料及储罐、灶具等均由供货商负责提供并安装，其月使用量大多不超过1000公斤。供货商共涉及17家企业，多为西安及外省市等区外生产经营企业，大多提供有营业执照、危险化学品经营许可证编号及灶具型号和联系电话等，仅有4家企业提供有营业执照、危险化学品经营许可证和燃料检验报告复印件。 二、甲醇的性质及用途
甲醇（工业甲醇）又称“木醇”或“木精” 属于危险化学品。生产甲醇的原料主要是煤、天然气、煤层气、焦炉气等。通常由一氧化碳与氢气反应制得，是无色有酒精气味易挥发的液体，熔点-97.8℃，沸点64.5℃，闪点12.22℃，
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自燃点463.89℃，蒸气与空气混合物爆炸下限 6～36.5 % ，能与水、乙醇、乙醚、苯、酮、卤代烃和许多其他有机溶剂相混溶，遇热、明火或氧化剂易燃烧。有毒，误饮5～10毫升能双目失明，大量饮用会导致死亡。
甲醇用途广泛，是基础的有机化工原料和优质燃料。主要应用于精细化工，塑料等领域，用来制造甲醛、醋酸、氯甲烷、甲氨、硫二甲酯等多种有机产品，也是农药、医药的重要原料之一。甲醇在深加工后可作为一种新型清洁燃料，也可加入汽油掺烧。 三、甲醇的监管法规
根据《危险化学品安全管理条例》及《危险化学品使用量的数量标准》(国家安全生产监督管理总局、中华人民共和国公安部、中华人民共和国农业部公告2013年第9号）规定，使用甲醇从事生产并且使用量达到最低年设计使用量18000吨/年的化工企业(属于危险化学品生产企业的除外)，应当依照该条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。但是，《危险化学品安全管理条例》没有对餐饮企业使用甲醇燃料做出相关规定。目前，我省尚未制定具体的危险化学品安全使用许可证实施细则。
关于甲醇燃料，1996年国家出台了甲醇燃料国家标准《醇基液体燃料》（GB16663-1996），1997年农业部出台了甲
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醇燃料行业标准《醇基民用燃料》（NY311-1997），同时规定使用醇基液体燃料的餐饮企业在使用醇基液体燃料时，须使用专用燃烧器，标准为农业行业标准《醇基民用燃料灶具》（NY312-1997）。但是以上标准均没有明确区分使用对象是家庭使用，还是经营类餐馆使用。
2012年10月8日，陕西省人民政府办公厅下发《关于成立省甲醇燃料推广与甲醇汽车试点协调领导小组的通知》（陕政办函[2012]157号），同时由省发改、环保、商务、质检、安监等部门于2012年2月20日下发《关于甲醇燃料推广试点工作有关问题的通知》（陕发改油气[2013]280号）。但是，以上文件只明确了推广甲醇汽车燃料，对餐饮企业使用甲醇燃料未予明确。
四、目前各省市使用甲醇监管情况
餐饮企业使用的甲醇燃料又名醇基燃料、甲醇柴油、甲醇烧火油等。是利用工业甲醇或燃料甲醇，加变性醇添加剂，与现有国标柴油（或甲醇加添加剂再加水等）,按一定比例调配制成的一种燃料，主要由甲醇增热剂、助溶剂和水组成。餐饮企业使用甲醇燃料在全国普遍存在，吉林、山西、内蒙、山东、河南、湖南、广东、天津等省市甲醇燃料在饭店、宾馆使用率较高。
目前，只有天津市安全生产监督管理局于2010年8月
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下发了《关于使用符合国家标准醇基液体燃料的通知》，开始在餐饮企业推广使用甲醇燃料，并制定了《天津市醇基液体燃料及专用燃烧器使用安全管理暂行规定》。
宝鸡市安委办于2013年7月24日行文至省安委办，请示餐饮企业能否使用甲醇燃料及如何规范问题，目前省安委办尚未答复。
2013年7月，咸阳市安委办正在拟定《咸阳市餐饮服务业安全管理规范（试行）》，该规范拟允许餐饮服务业使用甲醇燃料，并对使用提出要求。目前，该《规范》尚在征求意见阶段。
五、我区餐饮企业使用甲醇燃料的应对措施
7月份以来，区安委办在组织全区专项检查的基础上，安排人员查阅相关法律法规和规范，并咨询了省市相关部门，目前餐饮企业使用甲醇燃料在法律法规和规范中规定的不明确，为此我们将进一步研究相关政策，并以区安委会名义，就餐饮企业能否使用甲醇燃料、如何实施监管等问题，向市安委会书面请示，同时，在省市明确答复以前，我们将安排相关方面加强监控，做好餐饮企业的安全教育及隐患排查工作。
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附：1、全区餐饮企业使用甲醇燃料调查。
2、各省市推广甲醇燃料文件及相关标准。
秦都区安全生产委员会办公室 2013年8月7日
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