重庆市大渡口区旅游发展规划 -文本-
第三十九条 旅游开发融资保障措施 （一）加大政府引导性资金的投入力度
针对目前大渡口区旅游发展起步阶段，政府的宏观引导和调控作用必须加强，政府的引导资金主要用于旅游公益设施、旅游项目前期工作、配套设施完善和重点旅游项目的贷款贴息，充分发挥政府引导性资金投入的带动作用，以调动社会各方面资金更多的投入旅游开发和建设。从大渡口区目前旅游业发展的实际情况和需要出发，可以考虑由政府从每年财政预算中安排一定数额的旅游资金投入，结合其他资金来源，建立旅游发展专项资金。 （二）拓宽旅游融资渠道
鼓励符合条件的重点旅游企业通过发行旅游债券筹集资金的方式，筹集更多的社会资金投入旅游开发和建设；积极争取金融机构的支持，按照银行贷款标准和条件，组织推荐一批质量高、前景好的旅游项目争取银行贷款建设；鼓励旅游景区以门票质押担保方式，筹集更多的银行资金加快旅游精品景区的建设步伐；大力发展民营旅游经济，积极引导社会资金对旅游业的投入，调动民间投资的积极性，扩大旅游企业的直接融资范围。 （三）争取上级支持和提供优惠政策
切实抓好旅游重点建设项目的前期工作，建立重点项目储蓄库，积极争取国家西部大开发国债资金和市其他建设资金的支持。进一步简化办事程序，强化服务意识，改善旅游投资软环境。制定更加优惠的政策吸引和利用外资、内资，在土地划拨、土地权属调整、重点景观资源的经营权出让等方面有所突破，尤其对于非政府投资超一定数额的重大旅游项目，可按建设规划，采用招标、拍卖、挂牌出让方式
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分期供地和分期办证，可制定相关规定对土地出让金、开垦费、植被恢复费、配套费等实行分期付款或缓缴；对宾馆等旅游企业在经营性用水、电、气等方面，应视同一般工商企业实行统一的供给价格政策。 第四十条 旅游人力资源保障措施
（一）实施“人才强旅”战略，积极筹备重庆旅游大学
借助重庆旅游学校的这一得天独厚的师资优势，将其建设成为立足整个西部，面向全国，教育与产业相结合，教育与市场相结合的开放式旅游人才高地和智力保障的高地。 （二）创新用人机制，优化人才环境
制定人才培养计划、培训计划，鼓励地方院校与政府共同培育旅游人才。推行旅游从业人员各方面制度。建立选拔任用人才的激励机制和发展环境。
（三）实行旅游从业人员持证上岗制度
从旅行社、旅游饭店开始，有序推进持证上岗工作制度，旅游管理部门的重要工作仍是切实地完成旅游服务标准化和全员岗位培训工作。
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第十四章 近期关键行动计划
第四十一条 近期关键计划 （一）龙头项目驱动计划
在十二五期间，大渡口区应着力培育旅游品牌，突出重点，推进发展，以龙头项目带动区域产业发展，辐射周边的联动发展，促进区域经济协同发展。 （二）高品质景区创建计划
着手重钢世界文化遗产申报计划，将现有南海温泉风情园和华生园金色蛋糕梦幻王国两个3A级旅游景区，提升为4A级旅游景区。规划远期重钢片区将是以创意旅游为品牌的5A级旅游景区。
挖掘一批资源条件较好的旅游景区，力争在规划中远期创建具有国家资质的旅游资源。主要包括：国家低碳旅游示范区：建桥工业园；国家森林公园：大渡口区森林公园；国家级非物质文化遗产：麦草艺画、石工号子、乱针绣；国家级创意产业园：重钢创意旅游产业集聚区。
（三）节庆活动计划
主要节庆包括近期策划的国际人居环境博览会、金鳌状元节、中国剪纸文化艺术节等。 第四十二条 近期关键行动 （一）近期政府行动
近期内主要是从塑造整体形象、推进项目建设、培育软性资源等方面实施政府行动。
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（二）近期设施建设
由政府层面协调，以现有规划和大渡口区城市土地利用规划为依据，搞好旅游景点景区的空间布局。继续提高大渡口区对外交通的通达度，确保大渡口区旅游发展规划的设施和落地，确保规划的旅游重点项目得以落实和建设。 （三）近期项目建设
为实现旅游产业的成功转型，在近期确定的龙头项目包括：崖线艺术景观长廊、重庆工业遗产博物馆、马桑溪古镇民俗文化旅游区、金鳌圣景、国际会议论坛中心、伏牛溪湿地公园、“马王再现”景观怀旧街区、华生园金色蛋糕梦幻王国等8个旅游项目。
优先开发的旅游项目主要包括U库——油罐酒吧群、“铁饭碗”精神食粮餐厅、大渡口森林公园、石林寺宗教艺术旅游区、南海水上观音岛、渡口水街、人造阳光沙滩、南海温泉风情园、五洲体育休闲城、自行车换乘中心、工业艺术穿越、国际不夜城、“OC”骑车乌托邦等13个旅游项目。
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第十五章 附 则
第四十三条 《规划》由规划文本、图件和附件三部分组成，规划说明书、基础资料汇编和专题报告收入附件，批准后的规划文本与规划图件具有同等法律效力。
第四十四条 本规划由大渡口区人民政府附则实施，相关问题由大渡口区旅游局负责解释。规划内容需要进行重大调整时，应报大渡口区人民政府批准，按照《旅游发展规划管理办法》的有关规定执行。 第四十五条 本规划自批准之日起实施。
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