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1.1.6项目背景
随着我国经济的快速发展、农业综合生产能力和居民生活水平的不断提高，国内居民农畜产品消费观念、消费水平和消费结构均发生了显著变化，整个农畜产品市场需求呈现特色、优质和多元化的竞争态势。同时，面对国家深入实施西部大开发战略的历史机遇和入世过渡期结束后农畜产品市场的激烈竞争，充分发挥区域特色资源优势，加快推进农业结构调整和产业化经营，提高农畜产品竞争力已经成为实现农村经济可持续发展和农牧民增收，促进社会主义新农村建设的必然选择。为此，自治区党委、人民政府审时度势，突出特色，面向市场，科学决策，在积极推进“四大基地”建设的基础上，确立围绕畜牧业调整农业结构的战略构想，并将畜牧业发展水平作为衡量一个区域农业发达程度的重要指标和农业现代化的重要标志，将发展特色畜产品产业化作为推动畜牧产业升级的重中之重，以期通过大力发展优质、特色畜产品，全面提升新疆畜牧业发展水平，尽快做大做强新疆畜牧产业，巩固其在国民经济发展中的主导产业地位，并示范和带动农牧民持续增收和促进区域经济快速发展。这是本项目提出的宏观背景。
新疆作为我国土地面积最大的农牧业省区和重要的畜产品生产基地，畜牧业已成为新疆农业生产中最具特色和发展潜力的基础产业和主导产业之一。截止2005年末，新疆畜牧业总产值达到183.52亿元，占全疆农林牧渔业总产值的22.08%，牧业收入已占农民人均纯收入的10%，成为实现农民收入增长中仅次于种植业的重要来源。同时，新疆作为我国五大牧区之一，具有丰富的天然草地资源，且广大农区又具有发展现代畜牧业得天独厚的条件和优势，尤其是随着农业生产结构调整，发展肉羊、肉牛产业，拥有丰富的饲草料资源。因此，以市场为导向，充分发挥区域畜产品优势和特色，依靠龙头企业带动和科技进步，提高畜产品市场竞争力和综合效益，进一步壮大畜牧产
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业实力就成为新疆应对农产品市场激烈竞争形势的重大举措。
巴州作为新疆主要的畜牧业大区，境内具有丰富的畜种资源、天然草地资源和适宜畜牧业发展环境与条件，历来是优质、特色畜产品生产和外调的地区，并在新疆畜牧业发展中具有重要的地位和作用；同时，该州也是新疆重要的农业大区，粮食、棉花、甜菜、油料、苜蓿等农产品生产规模较大，可利用农区饲草料资源充足，具有发展现代畜牧业的基础条件和现实需求。鉴于此，巴州党委、政府高度重视畜牧业发展，制定了一系列优惠政策和措施，积极鼓励、扶持龙头企业参与全州畜牧产业开发，使特色畜产品产业化建设具备了良好的环境。而项目建设地所在的尉犁县作为巴州主要的农牧业大县，近年来针对特色畜产品的市场需求，立足于特色畜产品的产业化、规模化、标准化发展，主动引进和培育壮大龙头企业、特色畜产品养殖大户，以畜牧业带动农业生产结构调整和产业结构优化，并取得明显效果。目前，畜牧业已逐步成为该县加快农村经济发展的重要支柱产业之一，2005年末尉犁县牲畜存栏数达35.53万头（只），其中，牛1.85万头，山羊17.87万只，绵羊14.06万只；全年实现产肉量0.65万吨，其中，牛肉2297吨，山羊肉1542吨，绵羊肉1732吨；实现畜牧业产值7823万元。同时，与项目建设地相邻的库尔勒市年末牲畜存栏数达39.25万头（只），其中，牛5.72万头，山羊4.32万只，绵羊22.53万只；全年实现产肉量2.87万吨，其中，牛肉8153吨，山羊肉821吨，绵羊肉6119吨。由此可见，项目建设地具有牛羊养殖的传统习惯、丰富的畜产品资源和稳定的产业基础，具备了项目顺利实施的条件和保障。但当前该区域急需转变畜牧业生产经营方式，缓解天然草地承载压力，进一步提升特色牛、羊规范化、标准化养殖水平，积极构建集饲草料种植、良种繁育改良、示范养殖、饲草料加工、防疫体系建设、畜产品加工、销售于一体的产业化发展框架，加快现代畜牧业发展和特色畜产品产业化进程，满足畜产品市场优质、
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安全、多样化的消费需求，提高畜产品附加值和市场竞争力，有效带动周边区域农牧民持续增收和农村经济的快速、健康发展。解决这一实际问题也成为本项目建设的现实背景。
正是在以上背景下，根据新疆大力发展特色农畜产品产业化、调整农业结构的指示精神和要求，为了加速推进新疆特色畜产品产业化发展，发挥巴州优质牛、羊品种资源优势和生产基础优势，提出了“新疆***公司现代畜牧业繁育养殖示范基地建设项目”，旨在充分依托龙头企业，通过饲草料示范种植、良种牛羊改良繁育、规范化与标准化养殖、育肥示范、饲草料加工和兽医防疫体系建设，形成优质、特色畜产品产业化体系，利用先进的繁育、饲养和管理技术，迅速扩增改良优质肉牛、肉羊规模，实现草原畜牧业和农区畜牧业的有效结合，保护天然草地生态，提高畜产品综合效益，促进项目区现代畜牧业的大发展。本项目的实施符合新疆农业产业结构调整的方向和现代畜牧业发展要求，不但有助于推进提高新疆农业产业结构调整与升级，提升新疆畜牧业发展水平和实力，缓解山区天然草地和平原荒漠植被的承载力，而且有助于新疆特色畜产品的科技含量和市场竞争力，辐射带动周边饲草料种植户、养殖户增收和农村经济发展，促进区域社会主义新农村建设，因而项目实施具有积极的现实意义和显著的社会意义。
1.2 项目概况
1.2.1项目建设地点
1.2.2项目建设目标、主要建设内容和实施计划
1.2.2.1项目建设目标
1、建成集优良肉用羊良种繁育、标准化饲养和饲草料生产加工于一体的综合性现代畜牧业繁育养殖示范基地；
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2、项目稳产后年产优质育肥肉绵羊万只，优质种羊万只； 3、项目稳产后每年推广优良肉用种羊万只；
4、示范带动项目区及周边地区优质羊育肥养殖产业的发展； 5、减轻项目辐射区天然草地的载畜压力，改善天然草地的生态环境，提高天然草地的生产力；
6、带动项目区及周边地区的现代畜牧业发展，提高当地农牧民收入。
1.2.2.2项目主要建设内容
本项目将严格按照GB/T 18407.3《农产品安全质量 无公害畜禽肉产地环境要求》通过良种畜繁育区、养殖示范区、饲草料加工储藏区、饲草料种植示范区和兽医防疫体系等四区一体系的建设，引进优良品种，通过人工授精、冻精冷配等技术，加速本地品种改良，同时示范杂交羊、纯种羊集约化饲养育肥技术。具体建设内容及规模为： 1、良种畜繁育区
本项目通过引进 ，采取***X繁育后代。将从*********引进******X羊。良种繁育区主要建设内容和规模为： （1）优良品种引进
——引进** 只； ——引进** 只；
——购置当地母羊200只。 （2）繁育设施建设
——建设标准化羊舍 幢，共计 平方米； ——建设羊舍运动场 平方米； ——建设羊舍运动场围栏 米；
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——建设产房 平方米； ——建设病牛舍 平方米； ——建设病羊舍 平方米。 2、养殖示范区
养殖示范区依托良种繁育区提供的优质杂交畜，并通过收购农户架子畜，积极应用现代养殖育肥技术集中示范养殖，提高养殖技术水平，以达到规模饲养、集约育肥的目的。本项目将通过牛舍、羊舍等设施建设，全面改善牛羊生长环境。具体建设内容和规模为：
——建设牛舍2幢，共计1700平方米； ——建设羊舍26幢，共计10400平方米。 3、饲草料加工储藏区
充足而优质的饲草料是牛羊快速育肥的关键因素，为保证牛羊的合理饲草料配比供给，提高饲草料的利用率，饲草料加工区将购置草颗粒加工成套设备和精粗饲料加工设备，并配套建设相关的厂房和库房。具体建设内容和规模为：
——购置草颗粒加工成套设备1套； ——建设草颗粒加工厂房300平方米。 ——建设饲草料储存间800平方米； ——建设精饲料加工车间100平方米； ——购置饲料粉碎机15台。 4、兽医防疫体系
本项目按照《动物防疫法》的规定进行预防免疫，建立生物安全体系，最大限度地减少化学药品和抗生素的使用。加强综合性兽医卫生防疫措施，特别是在种畜引进和架子畜购置时，严格按照国家相关规程，不得直接进入养殖基地，必须要首先了解产地牛羊传染病流行
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