自然资源利用与保护论文--关于生物多样性的保护的思考(2)

2019-08-03 12:00

必要性认识不足,对国家相关的政策和法规也了解不多。因此,经常性和普遍性的教育宣传 对提高全社会的保护意识和增加公众对生物多样性保护行动的参与程度是十分必要的。主要 通过广播、电视、电影、报纸、杂志、文艺演出、知识竞赛、网络和青少年夏令营等宣传手 段,经常进行关于生物多样性保护基本知识和保护重要性的宣传。在教育方面,要从青少年 抓起,把生物多样性保护教育溶入到中小学、中专和高等教育中。其中,关键的一个环节是 首先培训老师,让老师了解生物多样性保护的知识。此外,还需要加强职业培训和保护生物 多样性保护的国家能力建设。

2.6 投资

根据《中国生物多样性保护行动计划》,执行我国的生物多样性保护行动计划需要大量 的资金。这些资金由中央政府、地方政府和社会集资和通过国际援助等渠道获取。中央政府 和地方政府应统筹规划,将生物多样性保护资金预算纳入正常的财政预算中,保证生物多样 性保护资金的及时到位、专款专用及合理使用等。商业性的生物多样性资源利用和开发资金, 应本着“谁投资谁受益”的原则从民间商业渠道获取。此外,《生物多样性公约》发达国家 缔约国应提供新的额外的资金,以帮助发展中国家缔约国支付因履行该公约义务而增加的费 用。因此,要测算该项费用,作为公约增加谈判的依据。目前,主要包括实施就地保护和移 地保护、建立监测系统持续利用开发、宣传教育及国际合作的费用等。由于国内自然保护资 金的短缺,大力争取国外援助,尤其是全球环境基金(GEF),显得十分重要。 中国的保护措施

《生物多样性公约》(以下简称“公约”)规定,每一缔约国要根据国情,制定并及时更新国家战略、计划或方案。1994年6月,经国务院环境保护委员会同意,原国家环境保护局会同相关部门发布了《中国生物多样性保护行动计划》(以下简称“行动计划”)。目前,该行动计划确定的七大目标已基本实现,26项优先行动大部分已完成,行动计划的实施有力地促进了我国生物多样性保护工作的开展。

作为《生物多样性公约》较早的缔约国之一,中国一直积极参与有关公约的国际事务,就国际履约中的重大问题发表意见。中国还是世界上率先完成公约行动计划的少数国家之一。完成于1994年的《中国生物多样性保护行动计划》,使大量保护生态环境的活动有章可循。依据《野生动物保护法》,破坏野生动物资源的犯罪行为将一律受到处罚,其处罚最高可判处死刑。

政府有关部门重视对生物资源的有效保护。2003年1月,中国科学院倡导启动一项濒危植物抢救工程,计划在15年内将所属12个植物园保护的植物种类从1.3万种增加到2.1万种,并建立总面积为458平方公里的世界最大的植物园。此项工程中,用于收集珍稀濒危植物的资金达3亿多元,将以秦岭、武汉、西双版纳和北京等地为中心建设基因库。

拯救濒危野生动物工程也初见成效,全国已建立250个野生动物繁育中心,专项实施大熊猫、朱鹮等七大物种拯救工程。目前,被视为中国“国宝”、也被称为动物“活化石”的大熊猫野生种群数量保持在1000只以上,生存环境继续得到良好改善;朱鹮种群数量由7只增加到250只左右,濒危状况得以进一步缓解;扬子鳄的人工饲养数量接近1万条;海南坡鹿由26只增加到700多只;遗鸥种群数量由2000只增加到1万多只;难得一见的老虎也不时在东北、华东和华南地区现身;对白鳍豚人工繁殖的研究正在加速进行。由于坚持不懈地打击盗猎,加上国际社会多个动物保护组织的配合,曾遭受疯狂非法屠杀致使其数量急剧下降的藏羚羊得以休养生息,目前数量稳定在7万只左右。

结语:

《中国 21 世纪议程》和《中国生物多样性保护行动计划》是我国生物多样性保护政策 地核心,其内容和实质体现了我国政府在生物多样性保护方面地国际立场和决心。我国的生 物多样性政策的总目标和条款的核心是利用和保护,我们即反对对濒危野生物种的破坏性利 用,也不赞成对生物资源的绝对保护而不利用。这与可持续发展理论是相互统一的,为我国 的生物多样性保护政策寻求了坚实的理论基础。我国的生物多样性政策从总体上与我国是发 展中国家而非发达国家这一基本国情相适应,因而是可行的。同时,生物多样性政策的经济 合理性、相应的配套法律法规保障、机构建立、宣传教育及资金等都证实了我国的生物多样 性政策的可适应性。最后,我国实行的生物多样性保护的技术政策从理论和实践上两个方面 都是可行的。


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