库内原有筑坝拦汊28处，面积约3163 亩（曾都区18处，面积为403亩；广水市9处，面积为2720亩；先觉庙水库1处，面积为40亩）。二是非法拦网，过度捕捞，造成水库生物链有失衡的趋势。水库内原设有各类渔具504 处，其中非法渔具202处（拦河大毫59处，灯光网143处），拦网57处，网箱245处。三是非法生产，非法排污，造成水库水质有被工业污染的潜在危险。四是水库流域面积内农民生产及生活活动，造成水库水质有被面源污染的潜在危险。在深入调查弄清了水质变化的原因后，经过组织有关专家科学分析，联合调查组拟订了整治工作方案，报经市长办公会议讨论审议后印发。方案明确了工作目标、整治工作任务、方法步骤、工作措施。
三是广泛宣传发动，营造舆论声势。一是发放宣传资料进行宣传。各地各单位共向库区群众发放宣传资料5000余份。重点宣传整治工作的重大意义、方法步骤、主要内容和政策法律依据。二是制作宣传标牌进行宣传。市水利局在库区交通路口和主要集镇制作宣传标牌30块，其中永久性宣传牌10块。三是利用新闻媒体进行宣传。其中《人民代表报》、国家环保部官方网站、中国轻工业网、荆楚网、省环保网、湖北省水利网、随州日报、随州电视台等多家媒体对先觉庙水库饮用水源地保护整治情况进行了宣传报道。四是召开动员会议进行宣传。广水市、曾都区分别召开了库区村
组干部和群众大会，在会上反复讲政策、讲法律、讲保护水源地的重要性等。各地还出动宣传车深入库区巡回宣传。通过宣传发动，提高了库区群众对开展水源地整治工作的认识，避免了整治工作中矛盾激化，维护了社会稳定。
四是突出工作重点，扎实开展整治。按照市政府确定的整治工作重点，曾都区、广水市政府，市水利局、市环保局、市农业局、市公安局、市国土局等多个单位，进行多次联合执法，收到了比较好的效果。一是依法关闭了吴店镇的3家小造纸企业和2家采矿企业；二是取缔了水库内非法渔具，202处，（其中拦河大毫59处、灯光网143处）；三是对先觉庙水库流域范围内的10座小型水库下达了禁止投肥告知书；四是对在建 、待建的4家畜禽养殖场责令停止建设，对5处具有一定规模的养殖场（点）进行了重点整治 ；五是清理了先觉庙水库上游河道内采砂点2处，清理采砂船5艘；六是拆除水库内筑坝拦汊2处，面积约80亩；七是曾都区万店镇政府组织人员对水库上游16000支木耳棒全部进行了搬迁；八是对库区周边的村民下发了通知，要求在109米洪水线以下，严禁毁林种地；九是投放20万尾鱼苗，保持水生态平衡；十是建立健全了各项制度，如巡库、责任追究制度；为了巡库的需要，我们争取省防办支持了一艘执法快艇；2011年4月，国家水利部将先觉庙水库饮用水源地纳入了全国第三批重要饮用水水源地名录。
（三）存在的问题
1、饮用水源地周边环境不容乐观，污染问题解决困难。一是我市城市饮用水源地普遍存在着承雨面积内居有大量居民，特别是库区3000米以内的居民，他们的生活、生产所产生的污染直接进入了水源地，对水体水质影响很大，这些居民应该进行搬迁，但由于政策和资金问题，搬迁困难很大。这一问题若不解决，始终是一个安全隐患。二是筑坝拦汊搞养殖，对水库水质安全造成直接威胁。以先觉庙水库为例，水库现有筑坝拦汊搞养殖的有26处，面积达3000多亩，大部分是1988年《水法》颁布之前，是政策允许搞多种经营鼓励村民建造的，现在强拆无据，据实赔偿需要大量资金（先觉庙需要3000多万元），一时无法解决。有些养殖户偷投肥料搞养殖，一旦溃坝对水库水质安全将造成严重影响。三是面上污染严重。水源地承雨面积内农田的农药、化肥等污染源通过雨水冲涮就直接流入到了水源地，日积月累对水体造成了污染。
2、政府对饮用水源地保护投入不足。就我市而言，各级政府对水源地保护几乎无投资，主要靠水利部门和水源地管理单位自己想办法。没有资金支持，保护起来比较困难。
3、管理体制不顺。饮用水源地环境保护的主体是各级环保部门，水源地管理部门是水利部门，管环境的不管水，管水的管不了环境，协调有困难。
4、执法难度大。饮用水源地周边环境污染的执法属环保部门，有时水利部门发现的污染源，自己不能执法，报告环保部门后要按程序来，受制于人。水面的养殖执法权在农业部门，非法捕捞的、投肥养殖的，水利部门只有向农业部门报告，又要按程序来。各地没有统一综合执法队伍是无法管理好饮用水源地的。
三、建议和下一步工作打算 （一）建议
1、各级政府和上级饮用水水源地保护管理部门（水利、环保）要加大对饮用水源地保护管理的资金投入。各级政府要把当地水源地保护经费纳入本级财政预算。
2、要理顺管理、执法体制。饮用水源地涉及到民生问题，一定要从全局考虑，建议国家水利部、环保部、农业部等部门联合行文，要求各地组建饮用水源地综合执法部门，把各部门的执法权进行整合，以免相互推诿和扯皮。
3、要加强对饮用水源地的水质监测力度。水利、环保、卫生部门的水质检测机构要整合资源，联合检测。可在省内实行定期或不定期交叉检测，并将检测结果向社会公布，接受社会监督，同时可作为考核各级政府关注民生的重要指标，以引起各级政府的重视。
4、国家要就饮用水源地保护进行立法，从法律的角度规范饮用水水源地的保护。如饮用水源地保护区内建设问
题，一定要有强制的法律措施。现在的情况是：规划部门、水利部门、环保部门、城建部门各自为战，各自强调自身的利益。
（二）下一步工作打算
1、按照水利部有关全国重要饮用水源地达标建设的要求，完成我市先觉庙水库饮用水源地的达标建设工作。
2、建立全市饮用水源地管理信息库。将全市乡镇以上的饮用水源地的基础资料进行认真统计、审核、建档，逐步实现在线监控，以确保全市饮用水源安全。
3、编制全市（乡镇以上）饮用水源地保护规划，争取由市人民政府批准后执行。
4、完善《随州市城市饮用水水源地保护管理办法》，建议由市人大牵头，市政府分管副市长带队，市发改、环保、水利、卫生、城建等部门参加，在考察学习外地经验的基础上，结合随州市的实际，重新制定《随州市城市饮用水水源地保护管理办法》。并建议将各地饮用水水源地工作作为考核当地政府政绩的内容。
5、加大饮用水水源地保护的宣传。充分利用每年的“3.22”世界水日和中国水周，大力宣传饮用水水源地保护的有关规定，开展“三少”宣传活动，提高全民的保护意识。
二〇一二年三月十六日