实。领导者要面对现实，在很好地整合内外部资源的基础上，实事求是，注重实际民生，不做表面文章；其次，政府领导者要保持对事物的敏感性。领导者要对追随者的需求、政府的特点和政策目16标有很敏感的理解[26]，忽略了追随者的心理和国家的政策法规，都会降低领导者的领导力水平；再次，政府领导者要掌握非常重要的信息资源。这些信息不是一般人能够知道的信息。科技的发展，尤其是互联网的出现和普及，使得信息的透明化程度提高，但同时伴随着大量的虚假信息，这就要求领导者用一双慧眼，去伪存真，掌握前沿的和重要的信息；最后，政府领导者要有团队合作的精神。政府领导团队的合作程度，直接体现着政府的有效程度。一个组织的好坏，关键要看领导者团队的理念和领导者团队的建设，所以，领导团队必须按照知识、专业、气质、年龄、智能结构等进行建构，以此来增强领导团队的合作和弹性，这对处理各种复杂事件和突发事件起着至关重要的作用。4、追随者的依赖程度政府领导力是一种综合能力，是领导者、追随者与情境相互作用的产物，追随者与领导者可以看作是一个硬币的两个面，而硬币本身就是情境。所以，政府领导力的获得与拥有直接受到追随者对领导者依赖程度强弱的影响。追随者只有认可了政府领导者的价值观和优势，才会依赖领导者，才会追随领导者，才会与其共同达成组织愿景，才会与其共同实现社会效益，进而构建高效的、
责任的政府，促进社会的和谐发展。三、组织文化与政府领导力的关系剖析政府的组织文化在政府领导力的建构中占有十分重要的地位，二者紧密相连,不可分割。在政府组织中，组织文化是提升政府领导力的一种行之有效的手段，离开组织文化的领导力构建，如同大海中离开指南针的航船一样，会迷失方向；同时，政府领导力是组织文化变革和创新的载体，离开领导力的组织文化变革，如同空中楼阁，没有稳固的基础。因此，提升领导力的核心问题在于能否发现组织文化需要变革，能否促进原有的组织文化的改变。卓越的领导力需要与组织文化协调发展。（一）组织文化影响政府领导力的构建政府组织文化的内涵是由政府的本质决定的，它的外延围绕领导本质而展开，在政府领导力构建的过程中，不同的组织文化会产生不同的效果。首先，组织文化的类型影响政府领导力的构建。政府的组织文化体现了政府的领导风格、领导行为和领导效果。健康的、强势的、积极的组织文化可以提高政府的防御能力，增强政府执政为民的力度，促进政府行为的规范化与法制化；不健康的、弱势的、消极的17组织文化会导致政府办事效率低下，组织不良发展；其次，组织文化的功能促使政府领导力的调整。组织文化是组织中的一个独立的系统，具有整合、适应、导向、发展和持续等功能，组织文化通过这些功能来培育政府成员的认同感和归属感，进而使政府整体凝聚成一股无形的合力，使政
府成员自觉自愿地做出符合政府要求的行为，如果违反相应的要求，组织文化则会自动修正并引导着政府成员的行为和活动，使之最终内化为政府的领导力水平；再次，组织文化体系影响着政府领导力的构建。政府的组织文化包括物质文化、制度文化、精神文化和行为文化，它们属于组织文化的不同层次结构，必须同时建设，完善各种组织文化，否则，就会出现?木桶原理?中最低的木板决定木桶盛水多少的效应，降低政府的整体功能，这也是政府领导力构建的一个十分重要的环节。（二）政府领导力对组织文化变革的能动作用政府领导力孕育着组织文化，它的构建对组织文化的变革具有能动作用。首先，和谐的政府领导力为组织文化提供了一个?磁场?。和谐的政府领导力包括政府主体对政府的有为与无为、控制与使用、主动与被动、宽与严、命令与执行、鞭策与激励等方面的合理把握，这就为组织文化体系的完善提供了一个相对宽松的环境，使得政府的物质文化、制度文化、精神文化和行为文化有序、协调的发展；其次，政府领导力的提升促使原有的组织文化进行变革和更新。政府领导力的提升，使得原有的组织价值观和信仰可能不再适应现阶段政府的发展。因为政府在革新的过程中，会自觉地吸收外界的优秀文化，融合最新的文化成果，不断抛弃过时的文化来充实和发展自己，这时的组织文化就必须进行变革和更新，以保持其旺盛的生命力和与时俱进性。（三）组织文化与政府领
导力的互动政府组织文化影响着政府领导力的构建，同时，政府领导力的构建又对政府的组织文化具有能动作用。这是因为，政府的组织文化对政府领导力有内化作用，政府领导力的提升是由这种内化而实现的。组织文化可以使政府领导者在认识特定环境的基础上，遵循客观规律，发挥主观能动性，使领导活动朝着有利的方向进行，增强领导效能，形成良好的社会形象，进而使政府成员与群众一起形成合力，提高政府的领导力；政府领导力为组织文化的设计和重塑提供了一个?磁场?，在这个磁场里，组织文化的各种要素会有序排列，合理构建。18第三章 组织文化视角下政府领导力提升的重新定位一、组织文化对政府领导力的要求随着社会的发展，经济多元化和政治一体化的加强，各种新的价值观、规章制度等便脱颖而出，逐渐成为政府进行各种构想与改革的来源。人们也意识到，政府的组织文化是政府领导力构建实践的原动力，它渗透于政府的各个层面并内化为政府的领导力。新世纪下组织文化的建设对政府的领导力提出了挑战，具体要求包括：（一）复杂环境下敏锐的判断决策能力当今世界是个机遇和挑战并存的世界，对领导者的要求今非昔比，各国政府间日益激烈的竞争，要求领导者必须具备在复杂环境下敏锐的决策能力。决策力指的是政府领导者在实践活动中，识别问题，解决问题，并且利用机会的能力，包括对事物的预见能力、洞察能力及分析能力等，通过对这些
能力的把握，最终做出选择。领导者必须明确了解自己的核心价值观和组织的最终目标，以便为其评估和选择方案提供基本的依据。但是，领导者在决策的时候，会面临着诸多问题，如环境的多变性、决策时机的有限性、关键信息资源的稀缺性、自身情绪和经验积累的过程性等，使得决策禁锢在一定的范围内，使得正确的决策饱受挫折与磨难，影响政府的办事效率。新世纪要求的领导者是通过使命、愿景和目的[27]来实施领导的战略型领导者，那么，政府领导者如何进行正确的决策，以保持复杂环境下敏锐的决策能力？首先，领导者要做好前期的准备工作。比如培养自己高度的耐力、弄清楚所发生事情的轻重缓急、在倾听别人意见的基础上建立起共识、保持灵活弹性的头脑、明确决策中会遇到的问题及把握正确的决策时机等；其次，领导者要根据政府的最终目标，结合自身的发展状况，制定合理的决策程序，选择正确的决策方法，以正确的价值准则形成政府的智囊机构，提高政府决策的科学性、高效性和针对性；最后，领导者在执行决策的过程中，要适时、适势地调整决策，不断革新，优化做出的决策。可以说，政府领导者是否具有复杂环境下敏锐的判断决策能力，决定着政府竞争力的强弱和政府绩效的大小。19（二）利用差异来创造价值的能力社会的发展是不均衡的，政府各个部门的资源占有量也是不平等的，政府人员之间的利益、价值观、掌握的信息资源以及对