线(即“一线”)，明确控制线外不再新增制造业，已有制造业鼓励向控制线内集聚(表3)
表3深圳产业分区划定标准与引导内容
图3：深圳五类产业分区
5、指标分解与两层次产业布局规划体系建立
为了加强产业布局规划与法定图则(即控制性详细规划)的衔接，规划除了将产业园区边界作为制造业布局控制线，还以法定图则编制的基本单元标准分区为接口，将总规确定的220km2规划工业用地指标分配到各个标准分区中(图4)，强化规划衔接与指标落实。
图4：全市各标准分区内工业用地指标
此外，由于“产城互促”路径中确定近期工作重点是产业园区整合，深圳还面向全市产业园区编制了《深圳市产业园区空间整合实施规划》，落实全市层面布局规划意图，促进相关地区产业与城市功能的协调发展，为推进“产城互促”发展奠定基础(图5)
图5：深圳两层次产业布局专项规划体系 四、成功经验
重产轻城、自上而下的指令性产业布局规划已难以适应城市转型需求；但放任各产业自由发展，又可能引起总体层面的无序失控，因此转变产业布局规划编制思路与技术手段势在必行。
1、产业转型升级、新兴产业培育需要相配套的城市功能支持
伴随第四次科技革命，以自然和社会等学科“交叉融合、源头创新”为推动的世界产业结构呈现出“产业融合发展、产业边界模糊、新兴产业涌现”等新趋
势，产业在布局上表现出极大的灵活性和分散性，空间选择更注重城市要素投放，因此规划需要统筹考虑产业布局新要素需求与城市功能的匹配关系。 2、产业空间布局必须纳入统一的城市规划管理
为避免分类型、多头编制的布局规划叠加在全市层面出现矛盾冲突，根据《中华人民共和国城市规划法》，“在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区”要求，产业布局规划应纳入统一的城市规划管理体系，通过城市规划实施手段统筹引导各类产业的空间布局与土地利用，强化布局规划实施力度、促进产业与城市功能协同。
3、规划思路与方法应促进“产城互促”、实现“产城融合”
在产业发展新趋势下，科学、技术和社会的结合更为紧密，产业发展与城市发展密不可分，以往就产业论产业、或脱离城市进行产业布局的方法已难以为继，规划思路与方法应向城市为产业投放核心要素、产业带动城市转型的互促模式转变，最终实现“产城融合”目标。
案例二：四川省蒲江县“两化互动，产城-体”建设寿安新城的做法与经验 根据成都市委、市政府建设“世界现代田园城市”的历史定位，蒲江县充分利用寿安镇优先发展重点镇的优质资源，按照“市场主体、产城融合”的理念和“工业新城、城市新区”的标准，启动寿安新城建设。通过“引入市场主体办园区，吸引社会资本建城市”，截至目前，己聚集包括世界500强工业企业一一德国博世集团、日本伊藤忠集团在内的25家印务包装企业及其关联企业，城镇建成区拓展了1平方公里，生态印务产业集群和山水园林相融的现代新城雏形基本形成。其主要做法与经验如下：
一、 政企合作、互利共赢
为切实解决寿安镇城市发展和工业区基础设施投入不足两大矛盾，蒲江县积极引入市场主体办园区。2010年4月，该县与成都市青羊区共同出资占股48%，由成都置信集团等社会资金占股52%，新组建青蒲建设发展有限公司，借鉴青羊工业总部基地的成功经验，以“政企合作、市场化运作”模式开发建设寿安新城，成为解决寿安“钱途”的起点。
青蒲建设发展有限公司计划通过5～8年的时间，利用社会资金在市政基础设施、公建配套总投资45亿元，改善发展环境，吸引企业入驻，推进城市开发建设，实现土地资源利用最大化，并有效解决政府在基础设施及城市开发建设等方面投入乏力的问题；企业则从城市土地等优质资源的不断增值、城市开发建设等方面获得相应利润，实现企业与政府在资源资本共享方面的有机结合和互利共赢，从而最终达到“发展一个产业、建设一座城市”的目标。
二、 规划先行、融合发展
政企合作开发模式确立后，青蒲建设发展有限公司创新实施“产城一体”的理念，始终坚持规划的龙头地位，以规划的整体性确保工业园区和城市功能的最优化。把规划面积11. 43平方公里的寿安新城作为有机整体，统筹考虑新城的经济功能、社会功能和生态功能，形成分工明确、高度融合的“一心两轴三片”功能区。同时，以产业基地提升城市发展潜力，以城市配套提升产业基地品质，以开放式的园区理念，规划建设功能复合的高端产研住综合体、一站式综合服务体、厂房综合体，形成产业和城镇良性互动、相互支撑的发展格局，努力打造可自我成长、可持续发展、可满足不同群体生活需求的新兴城市。
1、功能复合，就近配套
寿安镇依托成都市优先发展重点镇，中国包装联合会命名的“中国包装印刷产业基地”及成都市确定的“成都现代印务基地”等优势，规划打造以现代印务、绿色食品产业为支撑，辅以生态宜居等功能于一体的现代工贸型城镇。如今的寿安工业园区的规划，工业园区复合布局，产城融合发展，将城市服务功能渗入产业区内，高端产研综合体、一站式服务综合体、以产业链相联系的厂房综合体使得生产区与生活区融合、生产区与公共游憩区融合、生产区与配套服务区融合。园区内的产业工人忙碌了一天，下班后只需要走几分钟就到家。周边超市、购物街区、公园等就在家的附近，购物、娱乐也近在咫尺。有效地打破过去工业区功能单一的状态，改变了过去产业和城市分割的做法。就近实现功能配套，把产业基地作为新城的一部分进行一体设计，以开放式园区的理念规划产业区用地布局、建筑功育旨。
2、产城相融，和谐共生
寿安的“产城一体”建设充分结合“两化”互动、统筹城乡总体战略。强调城市是载体，产业是动力，大力实施“产业兴城”战略，推动居住与产业互动，大力发展产业，提供就业岗位，加快劳动力转移，形成产业对城区发展的有力支撑，从而有效解决人往哪里去的问题。农民通过城市发展、产业发展成为市民，成为产业工人，在提高生活品质的同时，获得持续的收入保障。真正体现生产、消费、流通的一体化，工作、学习、生活的便利化，政府、企业、设施的人性化。
3、保护生态，互动发展
在产城一体理念的指导下，寿安镇规划了约350亩的生态湿地防泄蓄水，改善自然环境，并成为旅游景点。通过修复寿安历史文化老建筑，形成人文历史观光点。街区改造体现时代特征，塑造“城在田中，园在城中，人在园中”的美好画卷，以吸引更多投资者投资创业。
三、创新突破、破解难题 1、推进建管方式创新
充分整合企业在市场、资金、招商、管理等方面的优势和政府在资源、服务和行政管理等方面的优势，以公司为主体，按照统一规划、统一建设、统一投资、统一开发、统一招商、统一管理的“六统一”模式，由青蒲建设发展有限公司统
筹推进寿安新型工业化、新型城镇化建设，实现了三个转变:一是投资和建设均由政府为主转变为以市场为主；二是由园区招商转变为载体招商；三是由土地招商转变为厂房招商。
2、推进服务机制创新
按照精细化、人性化和长效化的要求，努力创新服务管理方式。设立寿安新城政务服务分中心，建立完善全程代理(代办)服务、项目建设协调会议等制度，及时协调解决项目推进中的问题和困难;积极推进社会组织服务范围和功能向园区延伸，而政府则当好城市和产业发展的定位者，当好资源的配置者和市场主体的服务者，从而实现政企分工合作，同心协力建立运营长效机制。
3、破解资金瓶颈
蒲江县坚持市场化运作、多元化筹资，广聚建设发展资金，有效解决了园区基础设施建设等方面投入不足的问题。截至目前，青蒲建设发展有限公司已与中铁信托、农业发展银行、天津银行、成都农商银行等金融机构达成10亿元规模的融资合作，并实现融资4亿元以上。通过一年多的努力，己完成总投资巧亿元，实施征地拆迁1500余亩，征地农转非参保1876人，参保率达100:建成长4000米的景观大道、1. 4万平方米的综合服务中心和2000米的滨河绿带以及11万平方米的安置房建设，新开发就业岗位3000个，解决各类就业2000人，有效保障了城乡居民持续、稳定增收。