才土生土长，靠自学成才，属实践型、经验型人才，对当地情况了解，但由于缺乏系统、全面教育，理论知识和基础薄弱，视野不开阔，难以适应集约型、外向型农业产业化发展的需要。
2、培训力度需要加大。近几年，虽然我县实用人才培训面广、载体多、培训人数多，由于实用人才技术种类繁多，集中教育培训的课程设置受到影响，专业培训的设置还停留在种植、养殖等大众化项目上，没有根据行业和农事生产季节需求开展，特别是对企业经营管理、信息技术等方面知识培训不够；同时，培训经费不足，一定程度影响了培训工作的正常、有序展开。
3、激励机制不够健全。选聘农民技术员的条件和考评办法比较宏观、操作性不强；同时，宣传报道不到位，利用电视、报纸等媒体报道实用人才为农村经济发展、带动辐射农业产业发展的先进事迹少，激励实用人才作用发挥的社会氛围不够浓厚。
4、管理机制还需完善。部分乡镇对实用人才管理工作重视不够，管理力度不强，实用人才队伍培训、评价、保障等方面配套激励政策措施不健全，解决实用人才遇到的实际问题缺乏相应的制度保证。
5、作用发挥还需要加强。农村技术员队伍薄弱、整体带动能力还需加强。
四、对策建议
6
下步工作中，我县将紧紧围绕全省、全区人才工作会议精神和县委“四五六七”工作思路，着力在完善选拔、培养、服务、激励和管理机制上下功夫，不断增加农村实用人才总量，改善农村实用人才结构，提高农村实用人才能力，为“试点”工作两年提速和推进农村经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持。
1、完善管理机制，形成工作合力。强化实用人才队伍建设的关键在管理。必须进一步健全县、乡、村三级管理网络，形成县委组织部牵头，人事、农业、科协、教育等部门各司其职，乡（镇）党委、村党支部具体抓落实的管理模式，形成工作合力。通过调查摸底、群众举荐、个人自荐、组织考核等办法，进一步健全县、乡、村三级农村实用人才资源库和信息库，实行分类管理，分类指导，为农村实用人才规划制定和使用提供依据。
2、完善培育机制，提高人才素质。将实用人才的培育纳入农村党员干部整体培训规划之中，以提高工作的针对性。通过培训、示范、推广、参观学习、巡回辅导、职称评审等方式，大力培养农村种养加、产供销等方面的农业产业化人才、科技致富带头人、“土专家”、“田秀才”、经纪人等农村实用乡土人才，改变农产品结构，提高农产品质量，增强农产品竞争能力。培养高学历农村实用人才，通过基层党组织、群众推荐，有计划、分批次地输送创业青年、党员群众到县外高等院校接受相应专业的学习或培
7
训，逐步改善农村实用人才队伍的年龄、学历、知识结构，提高素质。
3、完善扶助机制，创建良好环境。一是服务上支持。以创新农技推广服务运行机制为切入点，打破条块分割界限，建立分工合作、资源共享、优势互补、整体联动的开放式农技推广服务协作新机制，为农村经济发展和农民增收提供全方位的经济技术服务。二是技术上支持。党委、政府要加强与县内外高等院校联系，打造“技术+基地”的人才培养模式，充分发挥院校农业专家、科技人才的技术优势，通过开展专家与实用人才结对活动，既及时帮助实用人才解决在生产、经营中的技术难题，又为专家、科技人才提供实践场所，实现优势互补。三是资金上支持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，积极争取信用社等金融部门的支持，使农业小额贷款向实用人才倾斜，给予资金扶持。
4、完善使用机制，提供有效服务。建立完善有利于农村实用人才培养、选拔、使用制度，研究制订扶持农村实用人才的优惠政策，促进农村实用人才发挥。对那些年纪轻、技术素质较高的实用人才，重点培养，符合条件的及时吸收加入党组织，并优先选拔、充实到村级干部队伍之中，加强锻炼，使其由个人带头致富向带领群众致富转变。同时，鼓励党员带头学技术、学本领，逐步成长为农村实用人才。要通过各类专业技术比武、知识竞赛、能手评选、项目招标科技承包等方式，选拔一批优秀农村实用人才。
8
建立优秀农村人才使用制度，在职称评定、干部录用、创办企业、社会保障、项目承包、子女就学、继续教育、户口迁移、信息服务等方面，提供及时有效服务。
5、完善聚才机制，扩张人才总量。以农村经济和社会发展为导向，进一步加大人才引进、培养和使用的工作力度，为建设社会主义新农村提供全方位的人才服务和智力支撑。继续做好选拔优秀高校毕业生到乡镇工作。进一步加大选拔高校毕业生到农村基层支农、支教、支医、扶贫的工作力度，制定相关优惠政策，从经济补助、社会保障、事业激励等方面，鼓励他们大胆创业、放心置业、安心兴业。
6、加大宣传力度，营造重才用才氛围。县内各新闻媒体要开设人才工作专栏，通过各种形式，认真组织人才工作宣传报道，及时报道我县人才培养、吸引、使用和流动等环节以及在人才环境营造、人才激励和保障等方面采取的新举措、新成效，鼓励和发动社会力量参与支持人才工作，建立对人才的社会奖励机制，大力营造重才用才的良好氛围。
9