3．《公共文化体育设施条例》
4.《某某市城市总体规划》（2005—2020）； 5.项目单位提供的基础资料。 1.9可行性研究报告的编制原则
本项目可行性研究报告的编制原则是：突出科学性、实践性、前瞻性和可操作性，着力论证项目的可行性，即建设项目的条件是否具备充分，项目采用技术是否先进且可靠，项目社会和经济效益是否显著，项目建设是否会引起社会风险和是否有利于和谐社会的发展，在目前宏观经济发展要求和当地社会经济发展要求的大前提下项目建设是否可行。
1.10可行性研究报告的编制范围
本报告根据国家计委计办投资（2001）1153号及计办投资（2002）15号文件的精神，严格按照《公共建筑项目可行性研究报告编制大纲》确定的编制内容，结合本项目的实际情况进行编制。
第二章 项目建设的背景
2.1 某某市概况
某某市位于某某省东南部，是某某的“东大门”，东邻陕西省宝鸡市，北、西、南分别与我省的平凉、定西、陇南接壤。现辖秦州、麦积两区和甘谷、武山、秦安、清水、张家川回族自治县五县，有46个镇，67个乡，10个街道办事处。其中，城镇人口94.66万人。总面积1.43万平方公里。
某某地处黄土高原南部沟壑区与西秦岭山脉结合地带，地势西高东低，海拔最高2700米，最低900米。全市以西秦岭
为分水岭，横跨长江、黄河两大流域，渭河东西横贯全境，中北部渭河水系属黄河流域，南部嘉陵江水系属长江流域。年平均气温11℃左右，正常年景降水量600毫米左右，气候温和，四季分明，日照充足，降水适中，素有“陇上小江南”之称。全市景点有228处，麦积山风景名胜区是1982年国务院公布的第一批44个国家重点风景名胜区之一，整个景区融人文景观与自然景观为一体，景色兼有南秀北雄的特色。
2.2 项目建设背景
体育是社会主义现代化建设事业的组成部分，是全面提高国民素质的一项基本内容。随着社会经济的发展和人民群众生活水平的进一步提高，特别是2008年北京奥运会的顺利举办和2010年广州亚运会的顺利举办，使我国体育产业进入了快速发展期。体育场馆作为体育事业和体育产业发展的物质基础，其建设和运营情况格外受到人们的关注，各级政府对体育事业更加重视，体育市场不断繁荣，体育活动和体育消费正在改变人们的生活方式和生活质量，成为越来越多的人生活中不可或缺的内容，体育事业正朝着社会化、产业化的方向发展。社会经济的发展，政府投资力度不断加大，公共体育场馆建设的投入资金、建设数量上处于快速发展期，规划和建设理念不断更新，很多地方开始用经营城市的理念来规划、建设健身场馆。健身场馆运营的内容和手段不断丰富。健身中心在体育竞技表演，健身，培训等体育本体产业蓬勃发展的基础上，体检、康复、餐饮等配套服务项目不断增加，广告、连锁经营等无形资产开发形式日益丰富，形成了对健身场馆资源的全面综合开发利用的新局面。有的地方以体位核心带动多种经营的发展，
更是形成了以体位主的集运动、娱乐为一体健身休闲圈，运营模式不断创新。与体育事业和体育产业发展较好的城市相比，目前某某市尚无全市的全民健身中心，且大多数区域性或社区性的场馆设备老化，场馆设施水平低，体育场馆资源没有得到有效利用，经营状况不理想，使得市民体育活动场所不足，不能满足群众热切的体育锻炼需求和愿望。
2.3全民健身服务体系发展状况
体育事业是我国社会主义现代化建设事业的组成部分，发展体育事业是关系到增强人们体质，提高社会生活质量的大事，国民的身体素质是国民素质的重要组成部分，是世界公认的社会进步的重要标志。经济建设和社会发展对国民素质提出新的、更高的要求，体育的地位和作用认待加强，任务更加繁重。新中国成立半个世纪，体育事业取得举世瞩目的成绩，群众体育活动蓬勃开展，全民健身工作日益受到社会的重视和支持，群众性体育活动的内容和形势更加丰富多彩，体育运动的开展在提高人民整体素质，促进社会主义精神文明和物质文明建设方面发挥着越来越显著的作用。
自1995年颁布《中华人民共和国体育法》及实施全民健身计划后，中国体育进入了一个新的发展阶段。各地，各部门更加重视群众体育工作，群众的健身意识大大提高。尤其是1997年发行体育彩票后，60%的公益金收入用于群众体育的各项基础设施建设和维护。有了经济支撑，软硬件设施和组织形式有了很大变化，全民健身进入了一个全新的发展阶段。
全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要
内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。
（一）经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到32%以上，比2007年提高3.8个百分点；其中16岁以上（不含在校学生）的城市居民达到18%以上，农村居民达到7%以上，分别比2007年提高4.9和2.9个百分点。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。 （二）城乡居民身体素质进一步提高。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。
（三）体育健身设施有较大发展。全国各类体育场地达到120万个以上，人均体育场地面积达到1.5平方米以上。市（地）、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）普遍建有体育场地，配有体育健身设施。50%以上的市（地）、县（区）建有“全民健身活动中心”。50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施。有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。改善各类公共体育设施的无障碍条件，各类体育设施的开放率和利用率有较大提高。形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。
（四）全民健身活动内容更加丰富。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、排球、网球等竞技性强、普及面广的体育运动项目，广泛组织健身操（舞）、传统武术、健身气功、太极拳（剑）、骑车、登山、跳绳、踢毽、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。
（五）全民健身组织网络更加健全。市（地）、县（区）普遍建有体育总会、单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、少数民族、农民、学生等体育协会。社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、妇女健身站（点）有较大发展。80%以上的城市街道、60%以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站（点），50%以上的农村社区建有体育健身站（点）。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。
（六）全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到100万人以上，获得社会体育指导员国家职业资格证书的人数达到10万人以上。社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。
（七）科学健身指导服务不断完善。大力宣传推广科学健身方法，积极开展体质测定、运动能力评估。通过对公民进行日常体质测试，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。 （八）全民健身服务业发展壮大。形成规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身