新2014年中央结余资金横河清淤治理实施方案(8)

2019-08-03 14:23

(1)社会折现率:8% (2)价格换算系数 农产品的影子价格

本地区主要种植小麦、玉米、棉花等作物,均为外贸货物,小麦、玉米按减少进口,棉花按增加出口计算,采用青岛港口岸价,测算至产地的影子价格:小麦1.50元/kg,棉花13.25元/kg,春作1.6元/kg,夏作1.5元/kg。

(3)计算期和折现计算基准点

工程建设期1年,正常运行期30年,计算期共31年。折现计算的基准点定在建设期的第一年年初,即2014年初,各项费用和效益均按年末发生和结算。 8.2.2 国民经济评价 8.2.2.1 工程费用

国民经济评价应从国家整体角度出发,考虑工程对国民经济的贡献,评价工程的经济合理性。工程费用的调整采用影子价格按工程概算的项目对工程静态投资逐项进行调整,剔除国民经济内部转移支付的计划利润和税金;调整主要材料费用;调整占用土地费用;重新计算基本预备费。工程运行期后,考虑到拆除费用,固定资产余值按0计算。 8.2.2.2 效益计算

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河道治理工程实施后的效益包括除涝、灌溉等经济效益和社会环境效益。

8.2.2.2.1 防洪除涝效益 (1)减少的农业损失 ① 减少涝灾面积分析计算

有无该建设项目涝灾面积的差值即为涝灾减淹面积,它是计算减少农业损失的主要依据。根据中心河流域的特点和资料条件分析,下面采用雨量涝灾相关法推求。

涝灾面积与降雨量、淹没水深、淹没历时及淹没区经济状况有关。根据工程前的雨量、绝产面积等资料首先绘制雨量涝灾绝产面积关系曲线、涝灾绝产面积频率曲线、降雨频率曲线,然后利用上述曲线推求工程治理后涝灾绝产面积频率曲线,则工程治理前后两条涝灾绝产面积频率曲线间的面积,即为中心河治理后的减淹面积。经水文计算结合调查情况求得多年平均减淹、涝灾影响面积800亩。

② 损失计算

根据《徒骇、马颊河系规划综合报告》,结合流域内近年来国民经济统计调查资料,本区内农作物以小麦、玉米、棉花为主,还有以花生为代表的油料作物以及蔬菜为代表的经济作物。种植比例:粮食60%,棉花40%,经济作物2%。农作物复种指数在1.5~1.8之间。

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由本流域农作物种植面积所占比例、产量、单价等资料,工程治理后,年平均减少农业损失8万元。 8.2.2.2.2 灌溉效益

该河道经过治理后,河道蓄水增加,河道沿岸约200亩农田灌溉条件得到一定改善,增加了一定的灌溉效益。灌溉效益采用“分摊系数法”计算,根据齐河县提供的作物种植结构资料,该区域灌溉农作物以小麦、棉花为主,种植比例分别为小麦占50%、棉花占50%、春作占20%、夏作占30% ,复种指数为1.5。根据齐河县的农业统计资料分析增产效果,作物增产按小麦100kg/亩,棉花40kg/亩,春作100kg/亩,夏作90kg/亩。小麦、棉花、春作、夏作的分摊系数分别为0.5、0.3、0.3、0.3。

经计算,增加蓄水灌溉效益为1.8万元。 8.2.2.2.3 固定资产残值

计算期末回收固定资产余值0。 8.2.3 经济分析与评价

国民经济评价是从国民经济整体的角度,分析计算该项目需要国家付出的代价和对国家的贡献,即分析其国民经济盈利能力,以经济内部收益率、经济净现值和经济效益费用比等国民经济评价指标,评价建设项目的经济合理性

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9、项目管理

9.1项目建设法人负责制

为了保证工程项目的顺利实施,成立以夏津县水利移民工程施工管理处为法人的横河综合治理指挥部。组织相关技术、管理、安全人员,负责对工程建设组织协调。

9.2工程质量、进度管理

按照质量管理的要求,根据不同工程的特点、项目质量、进度管理采取以下具体措施。

(1)组织、聘请专业技术人员对工程质量、进度进行监督管理。 (2)实行项目主体责任制:项目以县水务局为依托,建立以夏津县水利移民工程施工管理处项目责任主体,对该工程进行全面管理,确保工程质量。

(3)项目工程管理制度: 项目要成立工程质量管理领导小组。负责研究制定工程项目质量计划,完善各种质量控制规章制度,督促落实规章制度的执行。提供创优质工程的各种条件,定期召开质量管理工作会议,分析、研究、制定改进措施。

(4)工程项目施工队伍的选择:为保证工程进度、质量要求,通过公开招标选择有资质、技术经验丰富、信誉好的施工单位,进行施工,保证项目高标准地建设完成。

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(5)项目监理制:为保证项目投资、质量、进度按计划进行,在施工中能够协调好各方关系,特委托有资质且经验丰富的监理公司负责工程监理。

(5)建立严格的工程验收制度:工程竣工验收,严格按照有关项目建设管理办法的规定执行。项目完成后,镇上建立档案卡,完成及投资情况由受益乡(镇)签字认可,每个项目不少于3名代表签字,在自验合格的基础上,向县有关部门提出申请,由县有关部门组织验收。

9.2 项目运行管理

项目建成后,将项目运行管理权利转交给各村,成立以各村为项目法人,项目区村民为受益主体,对建好的水利工程进行管理,改善移民村水利条件,帮助村民增产增收,使其达到或超过全县农村人均收入,提高移民村人民生活水平。

10、结论与建议

10.1结论

横河治理工程已纳入《夏津水库库区基础设施建设及经济发展“十二五”规划 》,为了保证工程项目的顺利实施,夏津县水库移民管理办公室成立横河综合治理指挥部。组织相关技术、管理、安全人员,负责对工程建设组织协调。为保证工程进度、质量要求,通过公开招标选择有资质、信誉好的施工单位,进行施工,保证项目高标准地建设完成。

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