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（全部答在答题纸上，请写清题号，反面可用。试卷与答题纸分开交）
行政组织学1412模拟卷2
一、单选题 （共10题,每题2分,共20分）
1. 行政组织理论的理论基础和指导思想是（D ） （2分） A.管理学 B.行政学 C.心理学 D.政治学
2. 为使编制设计真正建立在客观需要基础上，必须坚持（B ） （2分）
A.职位设置原则 B.职能决定原则 C.协调平衡原则 D.服务原则
3. 为了控制行政机构的数目，日本奉行的原则是（C ） （2分） A.加一减二 B.加二减一 C.加一减一 D.加三减二
4. 行政组织结构的灵魂和核心是（B ） （2分）
A.组织结构规模 B.权力分配关系 C.职位设置 D.管理幅度与层次
5. 1992年，奥期本和盖布勒提出了（C ） （2分）
A.中央集权理论 B.法理性权威理论 C.企业家政府理论 D.权变组织理论
6. 在行政活动中作出决定、制定规划、发布命令的机关是（A ） （2分） A.决策机关 B.执行机关 C.信息机关 D.监察机关
7. 名誉市长制又称为（D ） （2分）
A.首长制 B.分权制 C.集权制 D.委员会制
8. 中华人民共和国的政府首脑是（B ） （2分）
A.国家主席 B.国务院总理 C.全国人大常委会委员长 D.全国政协主席
9. 撒切尔夫人为推行行政改革而聘请的顾问是（ C） （2分）
A.威廉 B.梭伦 C.雷纳 D.法约尔
10. 从社会管理角度看，社会组织中规模最大、管理范围最宽的一种组织类型是(C ) （2分）
A.政党组织 B.企业组织 C.行政组织 D.事业组织
二、多选题 （共4题,每题4分,共16分）
1. 行政组织变革的主要内容有（ ABD ） （4分） A.职能变革 B.结构变革 C.环境变革 D.权力关系变革 E.理论变革
第 1 页 共 2 页2. 传统组织理论和管理理论的汇集者是（AC ） （4分）
A.古立克 B.韦伯 C.厄威克 D.梅奥 E.巴纳德
3. 下列国务院机构中，属于按照管理对象分工的部门有（BCE ） （4分）
A.外交部 B.农业部 C.交通部 D.财政部
E.铁道部
4. 组织变革的动因可分为（ AD ） （4分）
A.外部环境因素 B.政治制度因素 C.经济体制因素 D.内部环境因素 E.人员变动因素
三、名词解释 （共4题,每题4分,共16分）
1. 规制型管理 （4分）
是一种采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。
2. 变革 （4分）
是指那些能适应并推动社会发展的一种变化。对于那些逆历史潮流而动的变化，不能算作变革。
3. 市经理制 （4分）
市经理制，又称委员会-经理制，是指城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再 由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。
4. 组织摩擦 （4分）
是指行政组织中两个以上的人或群团为了达到各自的利益而形成的彼此对立、争执与争斗 的关系。它包括行政组织成员之间的摩擦、行政组织内部各群团之间的摩擦，以及行政组织成员与群团之间的摩擦。
四、问答题 （共3题,每题8分,共24分）
1. 行政组织编制管理的意义。 （8分）
答：（1）科学的编制管理，有利于勤政、廉政和提高行政效率。 （2）科学的编制管理，有利于节省财政开支。
（3）科学的编制管理，有利于整个行政组织管理的法治化。
2. 行政组织变革的征兆有哪些？ （8分）
答：（1）行政组织职能的膨胀引起了与其他社会组织职能的冲突。这主要表现在：行政组织侵占了社会中介组织的职权，它以大量的机构和人员处理本应该由社会中介组织处理的事务；行政组织侵占了事业单位和企业的职权，过多地干预了经济生活和其他社会事务；行政组织侵占了社会群团的职权，过多地干预本应由社会群团处理的事务。
（2）行政组织与国际政治系统其他组织的职责关系不顺。首先是党政关系不顺，存在着以党代政、党政交替不分的现象。其次是行政组织与立法组织的关系不顺，立法组织监督行政组织的职责得不到很好的落实，政府行政组织在机构设置、人员任免等行政行为上缺乏必要的约束。 （3）行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难。首先，各部门的工作既有重复，又有遗漏。其次，人员过多，造成人浮于事，事浮于人的现象。再次，政出多门，秩序混乱，管理上多头领导，政见不一，下级无所适从。
（4）行政组织上下级的沟通困难，指挥不灵。一方面，上级指挥下级不灵。上级对下级的命令、指示被下级各取所需，加以歪曲，为我所用。另一方面，下级情况不能上达。下级向上级汇报的情况与实际状况差距过大，导致上级无法做出正确的决策。
（5）行政组织内部开拓进取的动力不大，缺乏生机和活力，空气沉闷。
（6）行政组织与其特定的社会环境不相适应，不能很好地履行其职能，面对突发事件时缺乏快速的反应能力，提不出有效的应对措施。
3. 官僚制组织有何特征？ （8分）
答：（1）组织内的每个成员都占有一个明确说明了具体职权的职位；
（2）组织内成员的报酬、晋级和提薪相对固定，并取决于个人的能力和表现，与血缘、地位无关； （3）组织内层级节制，强调严格的隶属关系； （4）强调组织的专门化； （5）组织靠规章与制度来加以管理；
（6）组织机关的管理，以书面文件“档案”为基础。
（5）集权、分权与授权程度影响着管理幅度与管理层次。
（6）下级单位所在地的集中程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度。 （7）技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。
五、论述 （共2题,每题12分,共24分）
1. 中国行政组织如何创建良好的外部环境？ （12分）
答：（1）创建良好的经济环境：①巩固、发展和完善社会的基本经济结构；②建立、健全符合本国国情的经济体制；③充分调动一切人、财、物力，发展生产力，提高人民的生活水平。 （2）创建良好的政治环境：①积极稳妥地推进行政体制改革，实现行政组织的民主化、科学化和法治化；②自觉地接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分的体现；③自觉地接受共产党的领导，重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向；④大力推动法制建设。 （3）创建良好的文化、民族和宗教环境。
（4）创建良好的国际社会环境：①培养行政组织成员的国际意识；②反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境；③坚持独立自主的外交政策；④坚持和平共处五项原则，积极发展过与国之间的关系；⑤坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流。
2. 如何根据中国情况正确处理管理层次与管理幅度的关系。 （12分）
答：（1）根据高层、中层和基层三个层次在行政管理中的地位、职能、管理方式的不同，确定其管理的幅度。
（2）下属工作性质及难易程度制约着管理幅度与管理层次。 （3）领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。 （4）被管理者的素质高低也制约着管理幅度。
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