对接和业务应用系统的兼容。各乡镇街道、部门网站要以市政府网站群的模式进行建设。今年底前,未建成网站的单位和部门,要依托市政府网站的后台管理软件建设网站,推进网上审批、网上办事、网上互动;已建成网站的,要在进一步完善和保证正常运行的基础上,逐步过渡到市政府网站管理平台上来,实现资源共享、协同共建和整体联动。
二要建立健全内容保障机制。做好市政府网站内容保障工作,即是政务网站建设的重要环节,更是促进和带动全市各地、各部门政府网站建设、完善政府网站层级体系的关键。各级各有关部门和单位要按照《关于做好“xx”政府网站信息保障工作的通知》的要求,本着合力共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民的原则,认真抓好内容保障各项具体工作的落实。上下级政府网站之间、部门网站和同级政府网站之间做好链接,要通过网上抓取、信息报送、栏目共建等方式,做好市政府网站的内容保障,逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。
三要建立健全信息发布和审查机制。一是充分认识建立健全信息公开发布保密审查制度的重要性和紧迫性。近年来,在信息公开发布过程中,因保密审查不严导致泄密的事件,尤其是网络泄密事件明显增加,造成了极为严重的后果。因此,必须建立健全信息公开发布保密审查制度,给信息公开发布装上“安检门”和“过滤器”,确保国家秘密的安全。
同时,只有通过保密审查明确界定涉密信息和非涉密信息,才能把符合公开发布条件的信息更放心、更及时、更广泛地发布,使信息资源得到最大限度的合理利用。二是加强公开发布信息的保密审查。行政机关公开政府信息,应当按照《政府信息公开条例》规定,建立健全信息发布保密审查机制,明确审查程序和职责。公开发布信息应当坚持“谁公开、谁审查”、事前审查和依法审查原则,严格执行信息提供部门自审、信息公开工作机构专门审查、主管领导审核批准的工作程序。保密审查的内容,主要依据国家秘密及其密级的具体范围,对拟公开发布的信息是否涉及国家秘密进行审查,也包括依据相关法律法规对是否涉及工作秘密、商业秘密、个人隐私等进行甄别鉴定,以确定拟发布的信息是否可以公开。对不能确定是否涉密的事项,应当报上级主管部门或者同级保密行政管理部门确定。
四要建立健全安全保障措施。各地、各部门要认真做好本部门网站安全保障措施,重视网站的安全建设。网站的安全保障是网站的生命。各地、各部门在网站建设和管理中,要强化安全意识,制定完善的安全管理制度,加强安全技术和手段的应用,提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。要加强日常巡检和随时监测,确保网站全天候运行、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。要建立网站链接审批制度、值班读
网制度和应急处置机制,安排专人定期对网站进行查验,避免出现栏目长期无更新的现象,发现差错应及时处理。各级各部门要根据网站安全防护要求,尽快开展本部门网站自查自纠工作,对网站进行全面检查,对检查中发现的问题及时整改,确保网站无故障、安全平稳运行。
五要建立健全网上办事工作机制。各地、各部门要从满足公众日益增长的需求出发,增强服务意识,不断提高在线办事能力和水平。一是完善网上办事栏目,公布办事项目的名称、依据、程序、要求和办理机构,提供表格下载、业务咨询和办理指南,积极创造条件推行在线申请、在线受理、状态查询和结果反馈,开展监督投诉、便民问答等服务。二是坚持“以人为本”,针对企业、投资者、旅游者、弱势群体和特定人群等服务对象,提供个性化、人性化办事服务栏目。各相关部门和单位要认真梳理本地、本部门的服务事项、业务流程等信息资源,特别是涉及招商引资和关系群众切身利益的服务事项要重点梳理。以便在政府网站集中展现与事项办理流程相关的服务内容,提高网上服务效率,为企业和公众提供便捷的服务。三要明确专人负责,对照本部门办事服务项目,主动核对政府网站办事栏目内容,并针对失效事项、链接错误或有新增项目未被收录等情况,及时联系政府网站管理人员进行修改、补充,做好服务栏目的服务分类和内容保障工作,确保网
上办事通畅可行,不断提高公众满意度。四要按照国务院信息化工作办公室《关于开展政府网站“百件实事网上办”活动的通知》精神,开辟相关专题,认真做好网上办实事的各项工作。
六要加强网站管理人才队伍建设。各地、各部门应明确一名分管领导负责本部门向市政府网站报送信息工作,指定一名信息员具体负责本单位信息的采集、整理、报送、更新等工作,确保政府网站建设管理和市政府网站内容保障工作正常开展。信息员如发生变动,分管领导应及时报市信息中心备案。市信息中心要通过举办培训班、召开会议、网上交流等方式,开展不同层次、不同内容的培训和交流,提高有关人员的工作能力和水平。
三、切实加强对政府网站建设和管理工作的领导,努力实现政府网站建设和管理工作的新发展
一要强化组织领导。各地、各部门要把政府网站建设作为提高执政能力、加强政府和部门自身建设的一件大事来抓。各地、各部门要切实加强领导,明确任务,落实责任,不断提高市政府网站的建设、管理和信息维护工作水平,保证上网信息能够准确反映政府的政务工作。各地、各部门也要进一步调整、充实、完善领导机构和办事机构。要坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门分工协作,各司其职,各负其责,确保市政府网站建设健康有序发展。
二要健全政府网站运行维护体系。各地、各部门要把政府网站建设和管理列入重要议事日程,纳入电子政务发展规划,并明确政府网站建设和管理的责人。根据内容保障工作特点,建立信息保障和栏目共建、信息处理和反馈、办事服务提供、互动交流等各方面的工作机制。同时,政府网站要加快建立健全信息采编、审核、发布等工作制度,定期通报宣传重点和信息采用情况,加大对内容保障工作的指导力度,推动各级政府网站建设和发展。建立市政府网站和各地、各部门网站之间的沟通协调机制,确保重要内容同步发布。各地、各部门网站改版或栏目、专题、域名调整和链接变更,要提前告知市政府网站,确保及时对接调整或作出相应处理。
三要加强对政府网站建设和管理的考核。要加强对各地、各部门政府网站建设情况及对市政府网站内容保障情况的考核评估,其测评内容包括:各自网站政务公开、公共服务、互动交流的状况,内容更新的及时程度;对市政府网站政务信息报送、政民互动内容的办理、在线办事、专题专栏的保障情况等。市政府办公室将定期通报结果,对工作成效显著的,要予以表扬;对工作进展迟缓的,要督促改进。年终进行综合考核,并将考核结果与各地、各部门年终目标考核挂钩,以此促进政府网站质量服务水平的不断提高。各地、各部门也要结合实际,建立本地、本部门的绩效评估机
制,明确考核标准和考核办法,定期考核评比,促进各项内容保障工作的落实。
我市政府网站建设正处于加快发展的关键时期,全市各级各部门要认真贯彻落实国务院办公厅关于政府网站建设管理与内容保障的文件精神,坚持以科学发展观为指导,按照市政府提出的创新政府管理的要求,开拓创新,扎实工作,全面推进政府网站建设和内容保障工作,提高全市经济社会发展的信息化水平。希望大家要以切实做好政府网站建设和管理工作为己任,做到规范应用、依法应该,严守各项工作制度,严格按照今天下发的文件及培训材料等相关要求,把各项工作做到位,并在今后工作中不断提升水平,共同把政府网站办成实用网站、一流网站;办成群众满意的网站。