电网工程施工安全基准风险指南
编制及使用说明
一、 编制说明
《电网工程施工安全基准风险指南（2012年版）》（简称《指南》）包括变电土建、变电电气、送电线路、配网工程、通信工程、常规试验、特殊试验七部分。《指南》由中国南方电网有限责任公司（简称公司）基建部组织各施工单位，依据公司施工作业指导书中的作业任务、作业步骤进行危害因素识别，开展安全风险评估，制定了相应的预控措施，并充分吸收了公司基建系统工程安全管理经验编制而成。
《指南》包括作业指导书编码、对应的作业任务、施工作业票编码、危害名称、风险种类、风险等级和控制措施等内容，同时将施工作业指导书和安全施工作业票有效关联，是基建系统开展持续安全风险评估工作的指导性文件。
《指南》的推广应用，将为持续提升公司基建安全风险管理水平起到积极的促进作用。 二、 使用说明 （一） 适用范围
适用于公司基建系统所有项目工程。
（二） 说明
1、指导书编码：指公司施工作业指导书对应的编码。如BDTJ-ZW -01表示变电土建部分的《土方开挖作业指导书》。 2、作业任务：指公司施工作业指导书中的作业任务，如土方开挖等。 3、作业票编码：指与该作业任务关联的各种安全施工作业票编码。
4、危害名称：指该作业任务中涉及的危害名称，如“未正确佩戴安全帽”等。
5、风险种类：指该危害可能导致的风险种类，见公司的《细分风险种类与风险范畴》。
6、风险等级：指利用《电网工程施工安全风险基准评估分析表》计算得出的风险值（风险值＝后果(S)×暴露(E )×可能性(P)），按下面数值确认的风险等级，分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。
特高的风险： 400≤风险值， 考虑放弃、停止；
高风险： 200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施； 中等风险： 70≤风险值＜200 ，需要采取措施进行纠正； 低风险： 20≤风险值＜70 ， 需要进行关注； 可接受的风险： 风险值＜20 ， 容忍。
7、控制措施：指限制或降低该风险发生的技术或管理措施。 （三） 使用方法
1、由建设单位（业主项目部）组织施工单位根据项目的作业任务，参照《指南》开展安全风险评估工作，形成项目基准安全风险清单，送监理项目部，并由监理项目部组织施工、设计、建设单位（业主项目部）进行审核，经审核通过的基准安全风险清单（一式四份）供施工、监理、设计、建设单位（业主项目部）共同使用，并执行相应的控制措施。项目基准安全风险清单格式见附件1。
2、施工单位、监理单位应动态跟踪各项安全控制措施的落实情况。 3、本《指南》由公司基建部提负责归口管理、解释。
目 录
变电土建???????????????????? 010204
土方开挖作业??????????????????? 石方爆破作业???????????????????? 强夯地基作业????????????????????
03土方回填工程作业???????????????????? 05锤击、静压预应力管桩作业???????????????????? 06水泥搅拌桩工程作业???????????????????? 07模板安装与拆除作业???????????????????? 08钢筋制作与安装作业???????????????????? 091011
混凝土浇筑作业???????????????????? 砖砌体工程作业???????????????????? 石砌体工程作业????????????????????
12水泥砂浆地面工程作业???????????????????? 13板块地面工程作业???????????????????? 14活动地板工程作业???????????????????? 15一般抹灰工程作业???????????????????? 1617181920
门窗安装作业???????????????????? 吊顶工程作业???????????????????? 墙面砖工程作业???????????????????? 幕墙工程作业???????????????????? 建筑屋面作业????????????????????
21电气照明、通风机安装工程作业???????????????????? 22建筑物给排水工程作业???????????????????? 23室外给排水工程作业???????????????????? 24构支架及设备基础作业???????????????????? 25构支架安装工程作业???????????????????? 26混凝土防火墙作业???????????????????? 27电缆沟及盖板工程作业???????????????????? 28
混凝土道路作业???????????????????
第1部分：变电土建
01 土方开挖作业
作业指导书编码：BDTJ-ZW-01 安全施工作业编码：BDTJ-ZW-01-01/01 序号 1 2 3 危害名称 未按要求放坡 未降水的基坑 未设台阶的向上运土 风险种类 坍塌 坍塌 坍塌 风险等级 可接受的风险 可接受的风险 控制措施 在基础开挖前由项目总工向作业人员进行技术交底明确放坡要求,由专职监护人员负责作业过程中的监督检查落实. 由电工班组在作业前完成降水措施的布置,经项目部检查满足作业要求后方可进行开挖. 在坑内向上运土时，应在边坡上挖设台阶，其宽度不得小可接受的风险 于0.7m并应经常检查运土工具的绳索是否牢固，作业过程中加强监护，运土下方严禁人员逗留 可接受的风险 作业前必须由班组长检查，索具是否牢固，经检查合格同意后，方可向外运土 作业前桩孔内壁应由安装班组负责设尼龙保险绳，并随挖孔深度增加放长至工作面，作为上下基坑使用 挖出的土石方应及时运走，深基础及孔口四周2m范围内不准堆放浮石杂物 4 有缺陷的运土索具 没有安全防护设施的基坑作业 基坑边缘的浮石 *打击 5 坠落 可接受的风险 6 打击 可接受的风险 7 机动车临近通过 坍塌 机动车辆通行时，应由安全员作出预防措施，并在行驶过可接受的风险 程中加强监护。如不能保证足够安全距离时，必须先停止坑内的一切作业，且人员撤离至安全区域 可接受的风险 人工挖孔作业人员下班休息后，由专人负责孔口的封盖，且安全员进行检查 8 未做措施的孔 坠落 9 人员在基坑内休息 坍塌/掩埋 对施工人员的安全教育，安全员对基坑施工的巡视，发现可接受的风险 有作业人员在坑内休息行为的应该及时阻止;施工现场适当设置休息点 在基础开挖前由项目总工向作业人员进行技术交底明确可接受的风险 作业必须保持的安全距离,由专职监护人员负责作业过程中的监督检查落实. 对有易坍塌土层和地下水的基坑，进行监测，基坑开挖后可接受的风险 应尽快施工基础，没能及时浇筑的，应在基坑开挖后采取支护措施 可接受的风险 开工前必须进行气体检测，深基坑需配备专用送风设备 10 基坑与建筑物安全距离不够 坍塌 11 基坑发生异常变化 深基坑作业前未进行空气质量检测 *坍塌 12 中毒 13 无安全防护的基坑 坠落 可接受的风险 基坑开挖后由项目部安全员及施工员巡视一遍施工现场，检查围蔽措施是否落实。 14 未查明地下管线的开挖 设备停运/停电 工程负责人在作业前需向有关部门了解地下管线情况和可接受的风险 进行实地勘察，查明地下管线情况；并向作业人员进行交底,对有地下管线的位置进行警视标注，开挖时应有专人监护 可接受的风险 降水用的电气设备必须在使用前进行检查，确认符合要求后方可使用 基坑开挖方案应同时考虑要开挖上下基坑通道，开挖基坑前应该先完成通道设置，经验收合格后方可进行基坑内的施工作业 基坑开挖方案应同时考虑基坑内壁的支撑要求，在作业过程中由架了工班组负责支撑的搭设及维护 15 漏电的潜水泵 触电 16 上下基坑无通道 坠落 可接受的□风险 17 无支护的基坑作业 坍塌 可接受的风险 * 此危害曾在公司基建系统引发过事故，下同。
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