业改革，形成一大批专业化程度高，跨地区经营的骨干运输企业。大力加强沿孩内河港口建设，提高港口专业化作业水平。航空运输以改造现有机场，提高运输安全和服务水平为重点。在充分发挥各种运输方式优势的同时，加快综合运输系统建设，形成若干条通过能力强的集多种运输方式于一体的运输大通道。
回顾过去，展望未来，交通运输业正处于一个新的发展时期。随着我国交通运输业的飞速发展，对实现国民经济现代化和人民生活达到小康水平必将创造十分有利的条件。把握机遇，努力奋斗，彻底改变长期以来交通运输落后状况和被动的局面，在总体上基本适应国民经济和社会发展需要，为国民经济进一步持续、快速、健康发展奠定坚实的基础。
我国公路发展历程和总体战略
一、公路发展历程
（１）改革开放前公路基础设施的建设
旧中国的公路交通极为落后，１９４９年全国公路通车里程仅８.０７万公里，公路密度仅Ｏ.８公里／百平方公里。建国初期，公路交通经历一段时期的恢复后开始获得长足发展，１９５２年公路里程达到１２.６７万公里。５０年代中后期，为适应经济发展和开发边疆的需要，我国开始大规模建设通往边疆和山区的公路，相继修建了川藏公路、青藏公路，并在东南沿孩东北和西南地区修建国防公路，公路里程迅速增长，１９５９年达到５０多万公里。
６０年代，我国在继续大力兴建公路的同时，加强了公路技术改造，有路面道路里程及其高级、次高级路面比重显著提高。７０年代中期我国开始对青藏公路进行技术改造，８０年代全面完成，建成了世界上海拔最高的沥青路面公路。随着公路事业的发展，公路桥梁建设也得到发展，建成了一批具有中国特色的石拱桥、双曲拱桥、钢筋混凝土拱桥以及各式混凝土和预应力梁式桥。在１９４９—１９７８年的３０年间，尽管国民经济发展道路曲折，但全国公路里程仍基本保持持续增长，到１９７８年底达到８９万公里，平
均每年增加约３万公里，公路密度达到９.３公里／百平方公里。
（２）改革开放后公路基础设施的建设
改革开放后，国民经济持续高速发展，公路运输需求强劲增长，公路基础设施建设开始发生了历史性转变，其主要表现在：公路建设得到中央和地方各级政府的重视，“要想富、先修路”，公路建设的重要性逐步为全社会所认识；在统一规划的基础上．开始了有计划的全国公路基础设施建设，８０年代初和８０年代末国家干线公路网和国道主干线系统规划先后制定并实施，使公路建设有了明确的总体目标和阶段目标；公路建设在继续扩大总体规模的同时，重点加强了质量水平的提高，高速公路及其他高等级公路的迅速发展．改变了我国公路事业的落后面貌；公路建设筹资渠道走向多元化，逐步扭转了公路建设资金短缺的状况，尤其１９８４年底国务院决定提高养路费征收标准、开征车辆购臵附加费、允许高等级公路收费还贷，１９８５年起国家陆续颁布有关法规，使公路建设有了稳定的资金来源。从统计数字看，到１９９９年，全国公路里程达到１３５万公里，公路密度达到１４.１公里／百平方公里，为１９７８年的１.５倍。二级以上公路占全国公路总里程的比重由１９７９年的
１.３％提高到１９９９年的１２.５％，主要城市之间的公路交通条件显著改善，公路交通紧张状况初步缓解。同时，县、乡公路里程快速增长，质量也有很大提高，有的省份已实现全部县道铺筑沥青路面乃至达到二级技术标准，全国实现了１００％的县、９８％的乡和８９％的行政村通公路。总体而言、一个干支衔接、布局合理、四通八达的全国公路网已初步形成。特别值得一提的是我国高速公路的建设。高速公路建设是改革开放后我国公路事业取得的突出成就。１９８８年，我国第一条高速公路沪嘉高速公路（１８．５公里）建成通车。此后，又相继建成全长３７５公里的沈大高速公路和１４３公里的京津塘高速公路。进入９０年代，在国道主干线总体规划指导下，我国高速公路建设步伐加快，每年建成的高速公路由几十公里上升到一千公里以上。到１９９９年底，全国高速公路通车里程已达１１６０５公里。短短１０年间，我国高速公路就走过了发达国家高速公路一般需要４０年完成的发展历程。高速公路及其他高等级公路的建设，改善了我国公路的技术等级结构，改变了我国公路事业的落后面貌，同时也大大缩短了我国同发达国家之间的差距。高等级公路的快速发展对公路桥梁、隧道建设提出了较高要求，推动了公路桥梁、隧道数量的增加和技术水平的提高。我国先后在主要江河和一些海峡建设了一批深水基础、大跨径、施工难度很高的桥梁，如黄石长江大桥（我国
交通部门自行设计和建设的第一座跨长江特大型桥梁）、万县长江大桥、铜陵长江大桥、江阴长江大桥（跨径列中国第一、世界第四的钢悬索桥）、南京第二长江大桥，风陵渡黄河大桥、济南第二黄河大桥，广东虎门大桥、山东女姑山跨海大桥、厦门海沧大桥等。这些工程标志着我国深水基础、大跨径桥梁建设已进入世界先进行列。到１９９９年底，全国公路桥梁已达到２３万座，总延长８００６公里；隧道１２５７座，总延长４０７公里。我国公路隧道建设是在几乎空白的基础上得到发展的。１９８６年我国第一座设施先进的现代化大型公路隧道——鼓山双洞隧道在福州一马尾一级公路上建成。之后，又相继建设了中梁山、缙云山、六盘山、八达岭等一批具有现代化水平的大型公路隧道工程。
二、公路建设评述
５０年来，我国公路建设已取得巨大成就。回顾我国公路发展历程，对比世界公路发展趋势，可以认为，我国公路交通正处于扩大规蘑提高质量的快速发展时期。但是，由于