们并不太了解的新能源形势。有些新能源汽车虽然目前还处在非常初级的发展阶段，但是经过时间的洗礼，未来终有一天将会成为人们出行交通工具的主要能源。
最新的一些能源：燃料电池汽车，实际上是通过氢气和氧气的化学作用，产生的电能驱动车辆行驶。它具备普通纯电动汽车的优势，而是因为氢气和氧气来源无穷无尽，并且加氢和加油一样便捷，没有任何污染。
生物能源；奥迪公司最近就研制出了用植物为原料的全新种类柴油。其实，这种新型燃料并不是用植物本身作为原料，而是通过特殊的工艺提取植物中的生物质糖，比如从玉米中提取的葡萄糖等。这些原料都可以通过发酵产生异丁烷气体燃料，可以用作多用途领域的燃料，当然也包括汽车。异丁烷气体可以通过高压转化成液态异辛烷燃料，然后通过提纯处理转化成辛烷值为100的汽油。
除了植物之外，动物粪便也能成为汽车的一种动力来源。原料从从动物排泄物中得来的，然后经过压缩液化，存贮在气罐中。
另外还有一种生物能源作为中国用户来说也绝对不能忽视，那就是地沟油。将地沟油这种生物燃油作为燃料使用，也是一种不错的选择。目前包括美国法国、芬兰和我国在内，已经有四个国家成功的使用餐饮废油来进行飞机燃油的研发。
第三个是空间治理体系，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的。这个治理体系是以市县级行政区域为单位的。“以县为单位”是一个很新的提法，尤其是离任审计，把空间规划、用途管制、审计和绩效考核连在一起，形成一个空间治理体系。
4、四个格局。就是构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。其中，自然岸线格局是
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第一次提出。自然岸线格局是什么意思？实际上是要解决海洋的内容。中国已经进行了多年的生态保护和可持续发展建设，但是，更多的精力放在了陆地上。经过多年的节能减排、环境整治和“美丽家园”建设，陆地的生态环境有了极大的改观，令人欣喜。但是，我们却有意无意地忽视了海洋的保护，特别是忽视了江、河、湖、海的自然岸线的生态保护，造成了不应有的生态损失，这对于绿色发展而言也是一种沉重的阻滞和羁绊。而提出海洋的内容，其实也是把中国所有的国土全都覆盖了，把城镇化、农业、生态安全、自然安全等全覆盖。同时，还强调要落实主体功能区的规划，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，整合设立一批国家重点。
为了解决中国发展过程中遇到的经济社会发展与生态环境承载力的矛盾，十二五规划提出了国土功能区规划的大战略。十八届五中全会持续关注这个问题，为了在十三五期间继续推进和落实国土功能区规划战略，首次提出了覆盖城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局等四大格局的生态化发展新思路。五中全会公报明确提出：“促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系”。实现城市化、农业现代化是中国努力追赶的现代化主要内容。但是在能源与环境危机的约束下，中国城市化布局与农业发展布局，不能简单模仿走西方式的道路，我们需要从绿色化发展的要求，必须重新思考、规划与定位中国城市化发展新格局、新模式；必须重新思考、规划与定位中国农业发展的新格局、新出路。最近几年，中国在快速推进城镇化的过程中，已经出现的大城市病、雾霾等问题，过度的化学农业导致的山川河流与土地严重的面源污染，中国农业资源环境遭受着外源性污染和内源性污染的双重压力，土壤和水体污染及农产品质量安全风险日益加剧。过度开放造成的生
态环境恶化、海岸线生态破坏等问题，已经成为中国发展最
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大瓶颈之一。在这样一种背景下，五中全会公报，提出的重点解决与推进城市化、农业发展、生态安全、自然岸线等四大格局绿色化发展，是非常重要的战略决策。
5、实施四大工程。第一是实施近零碳排放区示范工程。就是接近于零的碳排放区的示范工程。第二是要实施山水林田湖生态保护和修复工程。第三是实施濒危野生动植物抢救
性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。这都是最新的提法。第四是实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程。
6、实施五大计划。第一个是深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划；第二个是实施全民节能行动计划；第三个是实施工业污染源全面达标排放计划；第四是实施新能源汽车推广计划；第五是实施循环发展引领计划。
7、开展五项行动。
第一项行动是要实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度的双控行动。也就是说，能源、水资源、建设用地这三个主体，既要有总量控制，又要有强度控制，这就是双控行动。过去，我们对国际社会的承诺主要在于碳排放强度的控制上，现在则要成为总量控制；过去，我们更多强调的是能量总量的控制，现在则是水资源、建设资源总量和强度一起控制。
第二项行动是要开展大规模国土绿化行动。这个行动我国起步较早，比如大家所熟知的每年3月12号的植树节，就是1979年2月23日第五届全国人大常委会第六次会议上确定的，除了植树造林，还有主题，比如：2014年的主题是：拥抱春天，播种绿色。2015年的主题是：美化环境，清新空气。
第三项是行动是蓝色海湾整治行动。保护“自然岸线”和“蓝色海湾”，必然会对养殖业、旅游业、房地产等行业产生影响，甚至对政绩和经济发展带来损失。但是，痛定思痛，和岸线破坏造成的生态损失相比，经济损失显得很小。同时，这是构建科学合理的绿化格局、养殖业格局、旅游业格局、海景房地产格局、
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生态农业格局的重要内容。
第四项是要开展能效、水效领跑者的引领行动。就是能源利用效率、水资源利用效率的领跑者的引领行动。
第五项是要开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。
管住公款消费，推动形成勤俭节约的社会风尚。
8、建立健全八项制度
第一项制度是要实行最严格的环境保护制度、水资源管理制度和节约用地制度。这是三个最严格的制度。近年国家陆续出
台了“最严格环保法”、“最严格水治理”等多项措施，但在执行过程中，由于“环保部门权力太小”，无法有效执行法律法规。《建议》明确提出“建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”。这是第一次鲜明地提出来，主要是加强地方，尤其是市、县环境的监管，解决地方保护主义、准确获取环境数据等问题。
第二项制度是建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。这是第一次提出的内容。（在“四权”中，用能
权是相对较新的概念，是指企业在一年内，经确认可消费各类能源量的权利。目前浙江已经开展相关试点。）创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场，推行合同能源管理和合同节水管理。这是要用市场价格的手段，让浪费资源、破坏环境的人付出代价，让绿色发展赢得效益、得到实惠。
第三项制度是要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这是一个新的制度。习总书记在《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>的说明》里面也专门展开了说明，对这一点非常重视。为什么？这么多年来，环境问题之所以不好解决，是因为确实环境是以地方的“块块”管理为主。所以，大家都不愿意把真实的数据报上去，地方保护
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主义还比较严重，而且跨区域的环保不好做。怎么办？垂直管理。具体来说，主要是指省级环保部门直接管理市（地）县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市（地）级环保局实行以省级环保厅（局）为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市（地）级环保局的派出机构。
第四项制度是建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。这个制度非常重大，下一步很多环保部门的职能都要通过这项制度重新整合。也就是说，你的污染排放必须要先获得许可，否则污染就违规了。
第五项制度是重点生态功能区实行产业准入负面清单。也就是在重点生态功能区，有哪些产业不能准入的负面清单，让你一目了然，告诉你这个东西是不能干的。
第六项制度是要建立横向和流域生态补偿机制。由于没有合理的生态补偿机制，贫穷落后的区域没有足够的资金和积极性进行生态环境的保护、修复和重建。而一旦这些区域为发展经济、摆脱贫困而大力开发自然资源，又必然破坏生态环境包括下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区提供经济补偿。
第七项制度是要建立跨地区环保机构，开展环保督察巡视，建立全国统一的实时在线环境监控系统。以后再作假，难度就大了。
第八项制度是完善天然林保护制度。可见，新一届领导在推进绿色发展、解决中国面临的日益严峻的资源问题的决心之大、措施之有力和具体。我想，在“十三五”期间，如果我们真正能把这些体制机制、政策都落到实处的话，经过持续的努力，还是有可能逐步实现环境的根本性改变的。
四、绿色发展的高度：基于东方智慧的新文明发展之路 十八大提出，中国走生态文明之路的使命之一，要为全球生态安全做出新贡献；十八届五中全会公报，再次提出十三五中国
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