推广，认真落实，坚决构建安全生产的长效机制。各化工企业，特别是煤化工企业，要比照煤炭企业的安全管理模式，也要把安全作为一号工程切实抓实抓好，切实提高一个层次，不断完善机制，加大考核力度，确保化工板块安全万无一失。
三要持续安全管理的好机制。我们要在坚定不移、一以贯之、不折不扣地持续好雪枫省长在任时提出的安全“零”理念、“一号”工程、“两个”抓手、三项机制、四大体系、五自管理的好思路、好做法的基础上，为进一步抓好落实，集团公司要建立和完善两项管理制度。第一，要进一步健全完善隐患排查治理旬报制度。刚才志俊同志已经进行了详细安排部署，希望同志们紧密结合本单位实际，切实抓好落实。这里我要强调的是，在开展三级安全隐患排查治理自述旬报过程中，各级领导干部既要认真关注隐患排查，更要关注隐患治理，要在每旬报告本次排查出隐患的同时，还要报告以前排查出隐患的整改治理情况，确保每条隐患严格按照“五定”原则整改到位，实现闭环销号管理。第二，要扎实做好单位安全评估评价工作。要求区队（车间）每周对本单位安全状况进行一次评估评价，并向所在矿（厂）报告，矿（厂）每月要对本单位安全状况进行一次评估评价，并向上级公司报告，各二级煤业（化工）公司每季度要对本单位安全状况进行一次评估评价，并经董事长、总经理、总工程师、安监局长签字后，向集团公司报告，切实强化重大危险源、关键装臵、重点部位和特殊时段安全管理，确保各级领导干部对
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危险源始终做到心中有数，使隐患始终处于可防、可控、可治的状态。此项工作，由集团公司安监局具体落实，纪检监察部做好监督，尽快建立制度，纳入安全“双基”考核范围。
四要持续加大责任追究力度。要实施责任追究，首先要坚决把责任落实到位。否则，责任追究将无法实施。对此，我们一定要把安全管理的责任层层传递到基层生产单位、传递给矿（厂）长、区队长（车间主任）、班组和全体员工，要以“重大隐患责任追究制”的落实到位为突破口，真正实现“安全关口前移”，切实形成全员抓安全、全员促安全的良好氛围。
今年的全省煤炭工作会议上，雪枫省长明确提出，要严格落实企业安全主体责任。各煤炭企业要把安全工作作为企业一把手的第一责任，实行党政同责制、一岗双责制。只有发现了不主动解决的安全问题，没有用心还解决不了的安全隐患。各级领导干部要始终把安全生产工作作为企业发展的第一要务，安全工作第一时间部署，安全隐患第一时间解决，安全投入特事特办。在严格实施安全生产问责追究方面，省政府明确规定，2011年全省要坚决杜绝9人以上事故，百万吨死亡率要低于全国平均水平，同时对安全事故坚持“零容忍”、“零控制”。对煤炭企业及所属煤矿负责人依法进行责任追究的具体规定是：发生1次死亡1至2人一般事故的，给予主管副矿长、矿长免职处理，责令集团公司主管副职写出书面检查；发生1次死亡3至9人较大事故的，给予集团公司专业化公司（区域公司、子公司）主要负责人、主管副
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职免职处理，给予集团公司主管副职诫勉谈话，责令集团公司总经理写出书面检查；发生1次死亡10至29人重大事故或者一年内发生两起3至9人较大事故的，给予集团公司主管副职免职处理，给予集团公司总经理诫勉谈话，责令集团公司董事长写出书面检查并通报批评；发生1次死亡30至49人特别重大事故或者一年内发生两起10至29人重大事故的，给予集团公司总经理免职处理，给予集团公司董事长诫勉谈话并通报批评；发生1次死亡50人以上特别重大事故或者一年内发生两起30至49人特别重大事故的，给予集团公司董事长免职处理。我在这里再次重申，河南煤化集团将严格按照省政府要求严格执行。一旦发生事故，要逐级追查和责任倒查，事故面前责任难逃，坚决做到铁制度硬执行。这是集团公司铁的规定，也是底线。希望各级领导干部头脑一定要时刻保持清醒，用心做事，追求卓越，坚决做到警钟长鸣、防微杜渐。
五要持续加大重点环节的安全管理工作。要围绕煤矿瓦斯区域治理、“一通三防”等重点工作，抓住兼并重组小煤矿安全管理水平相对较低，化工企业员工培训不到位、思想松懈麻痹的薄弱环节，通过不断加大安全投入，积极推进煤矿安全避险“六大系统”建设，大力实施科技兴安战略，不断开展技术升级改造，全面强化员工安全技能培训等措施，下决心、下狠劲、动真格，扎实推进安全“一号”工程，持续提升企业安全管理水平。对于煤矿区域瓦斯治理工作，可以说是集团公司安全“一号”工程中的“一号”工程，从一
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季度集团公司瓦斯治理工作情况看，瓦斯区域治理理念逐步深入人心；瓦斯超限次数大幅下降；瓦斯抽放量大幅提高；瓦斯抽采工作逐渐标准化、规范化；积极开展钻孔封孔工艺技术攻关、底板抽放巷、顶板钻孔压裂降阻工程以及沿空留巷等技术试验，有力推动了瓦斯区域治理取得显著成效。特别是焦煤、鹤煤等单位在区域瓦斯治理的认识上、措施上、装备上都有明显提高或改善，但是永煤安阳鑫龙公司行动迟缓，希望永煤公司要对高突矿井的安全管理引起高度重视，在安全管理方面不能有任何讨价还价的余地。希望集团所属各煤业公司、各个煤矿都要继续高度重视，持续发扬，严格执行《河南煤化集团关于强化瓦斯综合治理保障体系实施意见》、《河南煤化集团关于进一步加强防突工作的指导意见》等文件，更加注重瓦斯区域治理的质量和效果，确保此项工作取得更加明显的成效，通过1—3年的努力，确保高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井实现低瓦斯开采，全面实现“保、抽、采、掘”平衡，促进煤矿安全生产良性发展。对于小煤矿复工复产工作，集团公司复工复产验收小组，各煤业公司、区域公司一定要严格标准，高度负责，坚决本着“谁评估、谁负责；谁验收、谁负责；谁签字、谁负责”的原则，严格验收程序，统一验收标准，落实验收责任，坚决在确保管理实质控制、安全有保障的前提下，稳步推进复工复产工作。在复工复产验收完毕之后，各兼并重组煤矿要严格按照集团公司大型矿井的标准和要求，切实把河南煤化安全管理的先进理念、机制和举措，不折不扣地落实到隐患整改以及复工、
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复产的全过程，确保复工复产一个，就成为一个样板，成为质量标准化、安全、高效矿井。近期，按照上级要求，集团公司将再接受兼并重组一批小煤矿的任务，切实承担起更大的社会责任。总之，我们要在兼并重组煤矿的各个阶段，都要发挥好河南煤化集团的“排头兵”作用，坚定不移地履行企业的政治责任和社会责任，全面打好这场攻坚战，打好这场硬仗，为全省煤矿兼并重组工作创造出成功经验。
这里我还要强调一下化工企业的安全管理工作。同志们都清楚，集团公司拥有全省将近四分之三的煤化工企业。化工企业规模大，高温高压装臵多、易燃易爆、有毒有害介质多，生产系统复杂，不出安全事故则罢，一旦出事就可能酿成大事故。3月29日，濮阳龙宇发生粉煤袋式过滤器爆裂事故，已经给我们敲响了警钟，没有发生人身事故就是侥幸，经济损失不说，仅恢复生产就需要20多天时间。对此，化工企业的各级领导干部头脑一定要时刻保持清醒，深刻吸取这次事故教训，举一反三，排查隐患，消缺补缺，完善制度，加强员工培训和事故预想预演，确保安全生产无事故。
另外，对于一些远离集团本部的煤矿，贵州、新疆、内蒙古等驻外煤业子公司要不定期派出安全督导督查组，切实把河南煤化安全管理的先进理念、思路、机制、制度、举措，不折不扣地督导落实到位。近期，由魁景同志牵头，尽快对“雨季三防”工作进行安排部署，争主动，保安全，确保雨季安全稳定生产。对于有色金属板块的钼矿、铝矿等其它露天矿山以及产品深加工企业，装备制造板块的地面生产企业
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