第一章 申报单位及项目概况
1.1项目申报单位概况 1.1.1项目名称
**市秸秆综合利用项目 1.1.2项目申报单位
单位名称：****************有限公司
1.1.3项目申请报告编制单位
吉林省******研究院
工程设计证书：甲级*************号 工程咨询证书：甲级*****************号
发证机关：中华人民共和国建设部、国家发展和改革委员会。 地 址：吉林省长春市飞跃路****号 邮 编：130021
1.1.4项目申报单位概况
****************有限公司位于吉林省德惠市，是由外资中国农业环保创新公司（China Agro-Enviro Innovation Corporation）、中方山东泉林纸业有限责任公司（技术投资）两方共同投资组建的公司，股权所占比例分别为92％、8％，拟主要生产销售：纸浆、文化用纸、生活用纸、有机肥料、饲料、电力、热力等。公司拟在吉林省德惠市建设秸秆综合利用项目。
中国农业环保创新公司是一家专门致力于绿色生态农业和环境保护创新与发展的投资公司，资金实力雄厚，具有较强的国际资本运作和国际市场开拓能力。公司的研究与投资方向符合中国大力发展现代农业
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的基本国策，公司的投资领域主要涵盖生态农业、秸秆综合利用和农业环保类项目等。
山东泉林纸业有限责任公司前身是高唐县造纸厂，始建于1976年，2000年改制为有限责任公司。公司是以浆、纸、有机肥料、食品医疗包装盒为核心产业的大型集团化企业，是全国第一批循环经济试点企业、国家第三批创新性试点企业、清洁生产示范企业、资源节约先进单位之一，建有国家级企业技术中心，连续两年被评为中国制浆造纸工业排头兵企业。
山东泉林纸业有限责任公司坐落于山东省高唐县境内，高唐县位于山东省西北部，行政上隶属于聊城市管辖。泉林纸业生产厂区占地面积1.7万亩，厂址位于高唐县城北约3km。厂址西靠105国道，南临308国道，向西40km可与京九铁路相通，公司所在地，高唐位居济南、德州、聊城三大城市构成的“金三角”中心，距青银高速公路仅1km，距济南国际机场70 km，距京九铁路聊城站50km，距津浦铁路德州站60 km，是鲁西重要的交通枢纽，交通和区位优势明显。
山东泉林纸业有限责任公司的主导产品为高档文化印刷用纸、精制非木纤维浆、环保餐盒、绿色肥料、中高档生活用纸等五大类八大系列三十多个品种。其中泉木牌高档铜版纸荣获2001年国家科技进步二等奖，泉林生活用纸和“嘉有”牌绿色有机肥通过了中国Ⅱ型环境标志产品认证，“泉林”、“泉木”、“泉草木”、“TRALIN”、“QM”牌系列铜版纸和双胶纸为国家免检产品。公司自主研发的“秸秆清洁制浆新技术”“环保型秸秆本色浆制品技术研究”“秸秆废液精制有机肥技术研究”三项技术获得了2010年度中轻联科技进步一等奖，并被鉴定为国际领先水平。
制浆造纸业是与资源、环境密切相关的行业，山东泉林纸业有限责
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任公司在很早就认识到，传统造纸业一直采用的“资源→产品→废物”的高污染、高消耗、低利用的线性发展模式已严重阻碍了企业的可持续发展。于是积极、自觉地引进循环经济发展理念，前瞻性地提出“生态纸业”发展战略，不断致力于现代造纸工业生态科技的研究与实践，创建了具有泉林特色的循环经济发展模式，赋予了传统造纸工业以新型生态工业的内涵。
公司经过几年循环经济发展，突破了纤维原料、环境保护、水资源三大行业发展瓶颈，将减量化、资源化、再利用的循环经济理念贯彻到生产方式中：生产中以麦草等非木纤维为主要原料、运用置换蒸煮、氧脱木素、无元素氯漂白等先进制浆技术生产纸浆，利用废氨水对电厂烟气脱硫，产生的副产品亚硫酸铵用作制浆化工原料，纸浆制成纸张或纸制品；造纸过程产生的白水经白水回收，制浆过程产生的中段水经深度处理后回用生产，外排水用于农业和原料基地灌溉；制浆黑液制成有机肥还田，最大限度的实现了秸秆资源化综合利用。公司累计申报专利122项，已授权的专利51项，其中发明专利38项。
1.1.5项目申请报告编制依据及范围 1.1.5.1报告编制依据
①****************有限公司委托吉林省轻工业设计研究院编制项目申请报告的合同；
②国家发改委颁发的《建设项目经济评价方法与参数》第三版； ③国家发改委发布的《项目申请报告通用文本》发改投资[2007]1169号；
④《中华人民共和国循环经济促进法》；
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⑤《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展和改革委员会第9号令）
⑥国家的相关政策、法规、标准及规范； ⑦国务院发布的《轻工业调整和振兴规划》； ⑧建设单位提供的基础资料； ⑨咨询设计单位收集的基础资料。
1.1.5.2编制工作范围
根据《项目申请报告通用文本》及国家发展和改革委员会文件（发改投资〔2007〕1169号）关于“国家发展改革委关于发布项目报告通用文本的通知”和建设单位的委托，本项目申请报告编制的主要内容和范围如下：
项目申报单位及项目概况
发展规划、产业政策和行业准入分析
资源开发及综合利用分析 节能方案分析
建设用地、征地拆迁及移民安置分析 环境和生态影响分析 经济影响分析 社会影响分析
1.2项目概况
1.2.1 项目建设背景
（1）国家对“农作物秸杆综合利用”的高度重视。
2008年8月第十一届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国循环经济促进法》第三十四条强调“国家鼓励和支持农业生产者
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和相关企业采用先进或者适用技术，对农作物秸杆等进行综合利用”，本项目是农作物秸杆综合利用项目，完全符合《经济法（简称）》的指导精神。
近年来，我国农村一些地区焚烧农作物秸秆（以下简称秸秆）现象比较普遍，不仅污染环境、严重威胁交通运输安全，且浪费资源。国务院对此非常重视，特发文件（国办发〔2008〕105号2008年7月27日）《国务院办公厅关于加快推进农作物秸杆综合利用的意见》，要求“各地政府作为推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，把秸杆综合利用和禁烧作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项工作内容，摆上重要议事日程，进一步加强领导，统筹规划，完善秸秆禁烧的相关法规和管理办法，抓紧制定加快推进秸秆综合利用的具体政策，狠抓各项措施和规定的落实，努力实现秸秆综合利用和禁烧目标”。
文件强调了秸杆综合利用规划指导：“开展秸秆资源调查，进一步摸清秸秆资源情况和利用现状，以省为单位编制秸秆综合利用中长期发展规划。根据资源分布情况，合理确定秸秆用作肥料、饲料、食用菌基料、燃料和工业原料等不同用途的发展目标，统筹考虑综合利用项目和产业布局”。
文件提出了秸杆综合利用的主要目标为：“秸秆资源得到综合利用，解决由于秸秆废弃和违规焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。力争到2015年，基本建立秸秆收集体系，基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，秸秆综合利用率超过80％”。
（2）是我国造纸行业发展的必然趋势。
造纸术是我国古代科学技术的四大发明之一，也是中国人对世界科
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