2、建立定期巡查制。要求社区联系人定时到责任社区巡查,做好巡查记录,处理并反馈社区居民反映的问题,征求意见和建议。
3、建立工作台帐。要求各执法中队建立统一的工作台帐,记录社区的基本情况、联系责任人和工作动态。工作台帐中记录的内容要与社区的人员、建筑情况等的变化是同步更改的。因为如果台帐的内容滞后,就不能正确地反映社区当时当地的情况,相关执法工作就无法顺利开展。
4、定期检查考评。由区局定期对中队的执法进社区情况进行检查,并将检查结果向社区居民进行通报。征求社区意见,发放问卷表等。年终一并进行考核,对联系责任不到位的、社区反映差的给予通报批评,对工作完成情况突出的给予表扬。
5、建立定期通报制。社区联络人要定期对社区的管理和执法情况进行总结,总结的内容要向社区居民进行通报,接受居民的监督。
6、成立社区城管自治队伍。建立由社区工作者、物业管理人员、业主委员会、社区保安、党员、老年人、青少年等人员组成的城管志愿者队伍,加强社区环境的自我管理,对不文明行为进行指正,减少社区内破坏环境的现象;对违法行为进行举报,遏制违法现象的出现和蔓延。
(三)疏堵结合,开展人性化执法,确实做到城管执法为民服务
社区中的弱势群体为了生存需要或是为了改善自己的生活,往往选择以身试法,违反城市管理的法律法规,而他们的行为又或多或少给周围的群众生活带来影响,对于这个群体,执法部门应该采取疏堵结合的手段,与工商、卫生、环境、街道、社区居委会共同协商,探索一条即能规范社区管理,为生活在里面的群众创造良好的生活环境,又能为弱势群体人员解决生活困难的方法。例如:可根据实际情况在老城区开放部分背街小巷摊区,允许部分人在这里开展经营活动,社区对这些地块进行统一规划定位,统一经营时间,统一垃圾收运的统一管理。管理要求这些经营者必须合法经营,经营范围须是方便居民基本生活的商品或提供的服务。如果经营的摊点有假冒伪劣商品和不卫生食品,工商和卫生部门将予以取缔。除此以外,执法部门要积极开展文明执法,对违法行为要以劝导和教育为主,逐步树立执法相对人的法律意识,让他们自觉守法,树立起城管行政执法队伍执法为民的形象。
(四)加强培训,提高执法队伍素质,增强执法水平和能力
拥有良好综合素质与较强服务水平的城市管理行政执法队伍是做好社区执法工作的基础。因此,城市管理行政执法部门应该不遗余力地加强执法队伍的培训,首先要提高执法人员的政策水平,熟悉各项法规并能结合社区的实际加以运用;其次要加强执法人员的服务意识,真正理解管理就是服务的内涵和实现意义;最后要求执法人员掌握工作方法与
技巧,在不违反法规、原则的前提下,懂得灵活处理各种突发情况。
(五)利用现代化手段,加大社区管理力度,形成政府与居民的良性互动
运用现代化手段,加强城市管理水平是城市发展趋势。成熟的数字城市技术运用与管理体制、管理技术创新相结合,可以及时发现问题、处理问题,从而提高城市管理的效率,实现城市管理革命性的变革。
首先,搭建数字化城市管理平台能够有效整合了信息资源和管理资源,降低管理成本,以北京市东城区为例,他们建立新模式后平均每年可节约资金4400万元左右,所获得的效益是有目共瞩的。其次,数字化城市管理在原有的政府便民热线和网站的基础上,为社区居委会实施城市管理搭建了平台,为市民参与城市管理提供了更为便捷的通道,即可以减轻社区居委会的负担,又减少了信访量。第三,数字化城市管理也为群众提供了监督政府工作的平台,求得群众的共识,提高了群众参与城市管理的认同感。
城管执法进社区是城市发展过程中出现的新课题,是一项系统工程,需要我们立足基层,不断开拓思路,积极探索新方法、新机制,逐步总结出规律,推进城市管理行政执法工作的长效机制。