国际PPP项目风险种类及实操解读
2015-12-18 09:49 来源：ppp培训中心 点击次数:199次 【打印】 【关闭】
中国公司投标海外项目的普遍问题
在国际建筑工程市场上，极力争取并最希望做的是国外业主按进度付款的项目。
对需要融资或业主要求带来融资的国外项目，只希望引入中资银行做买方信贷，不接受卖方信贷。带资建设能够带来超额收益，但多数中资公司控制风险能力弱及因资产负债比例的约束而不愿负债经营，乐于赚建筑阶段的微薄利润。
个别实力强的大公司，看重BOT/PPP项目的EPC环节，愿“以小搏大”，投资很小比例的资金，去争取拿到项目。
其原因：一是对PPP项目赚钱特点认识不到位，二是控制风险的能力有限，三是自有资金有限，四是怕影响公司的资产负债比。 在国内外市场上投标BOT/PPP项目，但却放弃股权投资，就等于放弃长期利益，极易形成收益与风险不对称。
BOT/PPP项目期限一般在22～30年，前期近一半时间是带资负债阶段，是投资的回收，并没有赚到钱，后一半时间才是赢利赚钱。5年一任期的国企领导班子，若无长远眼光及战略规划，很难实现超越。
筹措股本金的路径
作为投资特许经营项目公司的股本金，一般占项目总投资的20%~35%，其他可以通过项目融资模式解决。由于现在BOT/PPP项目一般都是大中型，总投资大，30%左右的股本出资数额除政府和合作伙伴出资外，余额对企业也是大数。
而企业出资股本金是中标条件，也是获得银行项目融资的前提。企业需要通过上市、增发股份、变卖资产、调整内部资金使用方向等措施来筹措投资的股本金。
需要筹集的股权资本金部分若仍不足，可引入私募基金或银行系基金等财务投资者，如东盟基金、中非基金。在PPP项目股本金来源上，中标企业也应注意联络当地有影响、有实力的公司投资入股，以利于项目公司外部事务的协调。
中标企业若自有资金不足，想增加融资比例，银行出于支持和控制风险两方面要求，对这部分股本资金就可能考虑以信用证担保、担保存款等非传统形式解决。
投标前的准备和筹划
由于各国建筑承包商大量涌入海湾国家基础设施建设市场，使得项目业主对承包商提出的服务需求的深度和广度越来越高，要求承包商不仅承担项目的施工建设，还要负责项目的开发、规划、设计，甚至是运行管理、融资等。
而中国企业大部分擅长施工建设，因此，进入海湾的承包商，必须充分审视自己的实力、特长和市场进入方式，在得到项目信息并有意参与的情况下，要提前做若干准备和筹划。
首先要分析项目大小、技术难易，结合自己实力，确定是独自参与资审和投标，还是需要联合合作伙伴，组成联合体参与资审和投标。 中标BOT/PPP项目后，要自己或与各方组成项目公司，解决项目融资问题，而这些问题在资审或投标前就要提前联络和运作。 譬如为增强竞争力、补己短而寻找战略合作伙伴，联络有经营运行经验的专业运营商、有实力的规划设计院(所)、财务型投资人，并获得熟悉基础设施行业及项目融资的银行的稳定支持，或提前联络组成联营体，中标后就自然形成项目公司。
专业机构前期如何参与大项目
世界上大多数BOT/PPP项目是通过招标方式采购的。在项目的投标过程中，由于大型项目涉及设计、投资估算、工程实施、融
资、税务、法律、投资决策等多领域和多学科，隐性风险多、项目关系复杂，单纯依靠承包商自身的努力难以有效满足和实现大型和特殊型项目的竞标条件，这就需要包括工程咨询、工程管理、投融资顾问类咨询机构的帮助和支持。
诸如确定是否投标、是否投资，这些机构还要为承包商提供有效的竞标方案。没有投资经验的企业应选择低风险地区和熟悉行业的项目进行尝试性投资，避免开始阶段介入复杂项目。
但项目前期的投入风险会阻碍企业聘请专业咨询机构，若项目未成功获取，则前期投入无法收回，企业成本管理压力大，这可与专业咨询机构协商尝试共担风险，共享收益的合作模式，妥善处理项目前期咨询费用的承担、分摊及补贴方式。为节省费用，也可采用聘请专家、顾问的方式。
BOT/PPP项目投资决策的核心因素
PPP项目投资决策涉及了多种因素，例如投资回报率、风险、融资、税务、政策、法律、环境等等，但对企业而言，投资决策的核心要素是投资回报率、风险和融资三个核心因素。
1、BOT/PPP项目测算投资年回报率最低要在12%以上，一般应在18%。
2、投资的风险是多方面的。在投资决策阶段，运用风险评估工具，
制作风险模型，进行风险分析。对企业而言，风险可控是投资决策的主要依据之一。
3、融资是企业应关注的第三个核心要素。在PPP项目中，企业要运用高融资杠杆和表外融资的特性，扩展业务。 对企业而言，一是通过合同结构、合同模式，例如
take-or-pay(照付不议)合同，融资结构、担保和保险安排，使项目具有可融资性。二是采用项目融资的方式，而非公司融资的方式进行融资。
采用项目融资的优势：1、有限追索，控制风险;2、控制母公司资产负债比;3、受项目发起人的资产规模、资信等限制少;4、可利用“财务杠杆”，投资特大型项目。
以上三个核心要素，投资回报是三个要素中的本质，也是企业做PPP项目的根本动力和目标。
BOT/PPP海外项目的风险和国别市场选择
PPP项目的风险可分为政治风险、经济风险和项目风险三类。 中东国家政治体制有隐患，政策法律也不成熟，面临的风险更多更大。而GCC(海湾阿拉伯国家合作委员会)六国要优于其他国家。 在分析决策中要对每一个可能发生的风险进行疏理，分析确定发生概率，逐一研究防范和管控措施。“凡事预则立”，关键在于项目