基于SuperMap GIS的税务GIS解决方案(2)

2019-08-28 23:41

系统中可以使用专题要素可以包括: ? 税源基本信息专题图 ? 重点税源分布图 ? 新增企业分布图 ? 欠税企业分布图 ? 违纪企业分布图 ? 非正常户分布图 ? 行业税户分布图 ? 纳税人户籍归属划分图 3.税务统计分析功能

由于 GIS对空间信息和属性信息进行一体化管理, 因此我们可以通过税务 GIS对所有纳税企业纳税情况进行分区域的统计分析,并以三维直方图、三维饼图或曲线图的方式直观的统计和比较多个范围内的企业一定时期的税务情况。

使用 GIS,我们可以制作如下统计分析图: ? 入库金额统计专题图;

? 税源点在指定时间段内欠税金额统计专题图; ? 税源点在指定时间段内违章次数统计专题图; ? 税源点已认定税额专题图;

? 税源点在指定时间段内发票购买统计专题图; ? 税源在指定时间段内减免税统计专题图;

? 按市局、分局、所、管查员管辖区分等级进行各时期的税收专题统计; ? 按市局、分局、所、管查员管辖区分等级进行各时期的欠税税收统计; ? 按任意区域进行各时期的税收专题统计; ? 按任意区域进行各时期的欠税专题统计;

? 按市局、分局、所、管查员管辖范围进行各时期的违章情况专题统计; ? 按任意区域进行各时期的违章专题统计。 ? 按街区进行各时期的税收专题统计; ? 按街区进行各时期的欠税专题统计; ? 按街区进行各时期的违章专题统计。

4.基于空间和时间信息的税务分析研究

使用高级的 GIS 功能,我们可以将一定时间段的税务信息的地图和图表以动画形式表达出来,更加形象的体现某一地区、某一企业不同时间下的缴税、欠税变化。

时间趋势分析一方面注重于时间趋势上的时间粒度划分,以年、季度、月、日为基本的时间粒度,在此基础上再划分一般统计和详细统计;另一方面注重于分析内容的多样性,如选择时间段指定时间间隔,对纳税额进行设定不同的级别(用颜色表示),可以进行税额分布趋势变化的分析,从而判断出税收服务和重点支持区域。同时,还可以按照产业分布变化等多种条件组合,对于税收政策的制定提供决策支持。

5.报表和专题图输出

按照税收业务的需求,制作各种专业报表,并且结合专题图的形式进行整理相关报告,为决策层提供形象直观的数据和图表。例如可以提供稽查明细台帐、征管明细台帐、专题图的打印、输出。

2.3 GIS 与房产土地税源管理

合理征收房地产税(或不动产税)是就成为防止房地产泡沫和保障房地产稳定增长的最重要制度安排。征用土地税有助国家实施的全国房产市场宏观调控的目的,同时实现对城市建设用地的调节和利用。房地产开发商购买地块的成本主要由土地使用费、土地使用税、土地出让金构成。这些税费政策使得开发商获取土地的成本加大, 在很大程度上抑制开发商对土地的囤积,有利于促进开发商尽快将手中地块推入市场,从而相对减少开发商已购地块的土地成本,对抑制建设用地过度扩张起到保护性作用。

在土地和房产登记上,土地面积直接和土地使用税有关,而房产面积和房产数据也和房产税有关。在这些数据的申报中,提供基于 GIS 技术的专业工具,实现面积量算和房产区域选择统计功能,对提高税收业务有很大的帮助。同时,各级税务机关需要重视从源头开始实施对房产市场的监控,利用电子政务网络实现和国土、房产管理部门的信息共享,使得在一个房地产项目从立项开始,经历土地取得、项目规划、开工、施工、预售、竣工验收、商品房销售及二手房交易、

租赁的项目信息串联起来,利用地理信息系统进行全程跟踪和监督,避免国家税收的流失,增强税收执法和清缴欠税的刚性。

具体来讲,GIS 可以在房地产项目实施的各个环节中发挥的作用有: 1. 房地产项目立项

在房地产项目的城镇土地使用税征收过程中,计税土地面积往往难以准确核实。借助地理信息系统和遥感技术,征管人员可以在卫星照片上对纳税人实际占用的土地进行“实景”测量并准确计算其面积,建立以楼盘表为基础的数据采集系统,通过设置项目编号的方式,再与征管系统中登记的土地信息、国土部门土地权证信息进行比对,并向比对有误差的纳税人发出提醒修正通知。提高了城镇土地使用税的征收质量,增强了征纳关系的和谐。以及解决城建税的适用税率是多少等具体业务问题,而不需派专人到实地勘察、丈量,从而提高工作效率。

2. 房地产开发项目跟踪

通过对房地产企业开发的项目进行跟踪管理,可以利用 GIS技术实现以下几方面的重要作用。

? 跟踪管理。通过对项目数据的分析、挖掘可以了解该项目是否正常运转等情况,以实现对房地产开发项目的全程监管,有助于税务部门对开发企业的税收监控管理。在项目开发阶段,通过项目在房产国土部门的审批和开发企业提供的信息,可以了解单位取得土地后,是否能够及时开发、项目审批的进程、项目的施工进度是否正常,财务状况是否正常;进入预售阶段后,可以了解该项目可预售套数、可预售面积、销售了多少套、还剩多少套、销售价格多少,项目各个时间段的销售价格变化情况等等。对于出现异常情况的,比如土地闲置时间过长、开发多年未进入预售等异常信息进行自动提示。

? 更真实地监测市场价格变动情况。由于房地产具有不可移动、产品差异性强、区位差异性强的特点,一个城市总的平均房价水平反映的信息比较有限。但通过该系统的项目楼盘表可以实现对每套房屋权属变动、价格变化的跟踪管理,通过对各个区域某些特定项目和楼盘的价格动态变化得到更具市场指导意义分地段、分用途、分层次的分类价格,真实反映各个区域、各类用途房价的上涨幅度。

? 对市场空置情况和转手率进行监测。通过楼盘表能得到任意区域内按房

屋用途、按价格、按套型面积等多种方式分类的房屋待销、滞销情况和房屋转手率,这些指标在很大程度上反映了市场活跃程度和市场是否存在投机行为,通过几年的数据比较则更能形象地说明区域市场动态变化趋势, 利于我们发现问题、分析问题。

2.4 GIS 与税务网格化管理

随着城市建设的飞速发展变化,城市管理日趋复杂化,现代城市管理需要改变粗放式管理的传统方法,向精细化管理发展。以网格化管理为特征的数字城管系统的建设,为数字税收管理进一步精细化开辟了一个新的思路,通过将税收的网格化管理推广应用在税收规划、预测、评估等多个方面,必将迅速推动数字税收的建设。

1. 网格化管理的特点

? 采用空间网格技术创建单元网格:从城市管理角度划分单元网格,开辟了一个新的地理编码管理体系。按照空间网格技术的原理,以社区为基础,根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象等原则,划分单元网格。通过单元地理网格的划分,将城市管理部件、道路、社区、门址、建筑物、企事业单位、地名等要素通过单元网格直接建立地理位置关系,使单元网格逐步成为城市各类要素与地理信息发生关系的重要编码基础。

? 通过城市管理职责分层、分级,实现主动式城市管理模式:将市区划分为区、街道、社区和单元网格四个层次,明确每个层次城市管理的责任,通过分区即时监控,随时掌握城市的现状,及时处理城市管理中发生的问题,从而实现城市管理由被动向主动的转变。

? 采用地理编码技术对城市部件实行分类、分项管理:通过普查将城市部件进行分类、分项处理之后,确定每个城市部件的地理编码并标注在地图上,全部纳入计算机管理。采用地理编码技术进行分类、分项处理,将城市管理内容全面细化,并且可以科学确定相应的责任单位,实现城市管理由粗放向精确的转变,彻底改变城市管理对象不清、无序的现状。

? 依托数字城市技术,创建全新的信息实时传递方式:将现代无线通信手段与信息技术全面应用于城市管理,整合信息资源,实现信息的快速传递与共享,

是实现城市管理现代化的重要环节。通过无线网络技术与移动通信业务的有机结合,可以实现信息源的全方位采集,以保证对城市实行全区域、全时段监控与管理。

? 按照电子政务的要求,全面整合政府职能:按照监控、评价与管理分开的原则,组建城市管理指挥中心和城市管理监督中心,彻底解决城市管理工作中专业管理部门多头管理、职能交叉、职责不到位的现象。根据新模式运行与发展的变化,适时调整专业部门设置和职能,保证新模式的顺利运行和不断完善。

2. GIS 与税务网格化管理

在税务管理中,可以引入网格化管理的模式。在建立以税收征管为支撑的税源网格化管理模式中,要以 GIS 技术为支撑。按照属地征管原则,依托综合治税平台,对管户实行网格化管理。从重点街道、重点行业、重点纳税户入手,加强户籍管理,核实纳税户基础数据,及时更新纳税户征管基础资料,重点核实纳税大户基础信息,确保征管信息和数据的真实、完整、准确。定期与工商、国税等部门比对纳税人分布情况、变化情况。从政府有权部门获取行政电子地图,抓紧开发税收征管电子地图系统,解决征管数据库与行政电子地图的接口问题,通过直接、动态和生动的界面反映所管辖纳税人的情况,最终实现“一站式”门户管理,一目了然掌握税源动态情况。

2.5 GIS 与纳税人服务

随着电子政务的兴起和发展,网络带宽的通讯改善,政府部门正在充分利用自身的门户网站逐步实现管理型向服务型的职能转变。 这种需求促进了充分利用 GIS 技术, 基于Internet发布各种税务信息,税收政策。其中,电子地图作为一个专栏越来越多的在税务部门门户网站上出现,主要目的是实现构建以 GIS 为基础的网络门户可以使得具有共同目的的个人、企业以及政府拥有一个可以共享信息的平台。

利用 GIS技术,在税务网站上建立电子地图服务,无论是税务人员还是纳税人只要登陆网站,轻点鼠标,不仅可以清楚地了解自己所在地税务登记工作的全貌,进一步在这个平台下分别点击各基层税务机关,就可以了解所辖范围内纳税人分布以及变化情况。 电子地图上同时会链接各税种的基本条例、优惠政策、


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