式，给予脐橙开发农户适当补贴。脐橙开发资金补贴，坚持“谁开发、谁管理、补助谁”的原则。示范样板园每亩补助400元，面上脐橙园每亩补助200元。补贴形式：采取统一供苗、供肥的物资补贴（苗木和建园所需底肥）和现金直补。其中示范样板园栽植后第一年补助300元，第二年补助抚管费100元；面上脐橙园栽植后一次性补助200元，作为苗木和肥料补助。并把新建园纳入退耕还林后续政策支持范畴。
1.1.10 实施计划
项目建设期5年。规划2007年新开发0.2万亩，2008年新开发0.3万亩，2009年新开发0.4万亩，2010年新开发0.3万亩，2011年新开发0.3万亩。
1.1.11 效益分析 1、 经济效益
项目建成达产后，脐橙每亩产量1000公斤，每公斤按3元的价格计算，每亩产值可达3000元，将开发成本摊入生产年限之中,年亩平生产投入约为960元，年亩纯利润约2040元；15000亩新开发的脐橙园达产后,可产生年纯利润约3060万元。
2、社会效益
项目通过推广无公害综合生产技术和产后商品化处理，使脐橙产品的内质与外观得到明显改善，在提高脐橙产品外销率的同时，满足本地城乡居民对优质脐橙的需求，实现农业增效、农民增收、财政增长的目的。同时，项目实施有利于转移农村富余劳动力，帮助农民致富奔小康，从而促进社会稳定，市场繁荣和农村经济的持续发展，推动新农村建设。
3、 生态效益
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项目实施过程中，通过充分利用本县资源，尊重自然规律和经济规律，实行区域化布局，推行生态农业技术，无公害生产技术，大大地减轻了水土流失与环境污染，提高了土壤肥力，有利于加快荒山、荒滩的开发利用，加快退耕还林步伐，促进水土保持，改善生态环境，保护生态平衡，实现农业持续、高效、稳定发展。
1.1.12 结论与建议
1、结 论：项目建设非常必要与及时；项目符合国民经济和社会发展客观要求，符合国家行业产业政策要求，项目建设目标明确，建设规模适宜，结构合理；经济效益、社会效益和生态效益明显，项目可行。
2、建 议：建设单位应在实施过程的宣传发动、协调、控制上加大力度，确保项目顺利实施；抓紧补贴资金落实和监管工作，并按实施进度及时到位；按照项目实施方案建设内容安排资金，专款专用，杜绝挪用。技术依托单位须加强对项目实施的技术指导，开展技术咨询与培训，提高项目建设水平。项目管理单位，要做好项目组织协调工作，加强相关制度、规划制定，加强督查与监管，确保项目进度及项目顺利实施；项目区有关部门要制定有利于项目实施的投资信贷、土地使用等方面的优惠政策，建立健全有效的管理机制；建议县政府尽快立项，加快实施。
第2章 项目背景
2.1 政策背景
目前，我国农业已进入了新的发展阶段，正在进行战略性的结构调整，农业生产向区域化布局，专业化生产方面推进。我国已正式成为世贸组织
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的一员，提高农产品的质量，应对外国农产品的挑战，是农业工作的一项重要任务。发挥区域比较优势，调整优化农业生产结构，培育地方特色主导产品，创建优势区域产业带是当前我国农业生产的战略重点。 2.2形势发展背景
开发脐橙产业，茶陵县有十分优越的条件。茶陵脐橙在1997—1999年全省名优水果评比会上连续三年获“金质奖”，评委一致认为，茶陵脐橙的外观色泽，内在品质超过了美国水果王牌“新奇士”,有很强的市场竞争能力，发展前景十分广阔。发挥茶陵脐橙的品质和品牌优势，培育特色支柱产业，发展进口替代产品是国家产业结构战略性调整的需要，也是富民强县必由之路。
脐橙属于劳动和技术密集型产业，是我国入世后具有较强竞争力的产业之一。在我国脐橙最适应生态区和生态适宜区开展规模化、集约化生产，建立优势作物产业带，是我国种植业发展的战略重点。
脐橙是最优良的柑橘品种之一，其栽培及品质受地理、气候、土壤制约较大，全球只有少数地方可以实现优质丰产。茶陵县三面环山，冬暖夏凉，雨量充沛，无霜期长，阳光充足，非常适宜脐橙的生长发育，是全国发展脐橙条件最好的县之一。充分利用本地资源优势，发展脐橙生产，增加农民收入，是我县广大农民的迫切要求，推进脐橙产业建设是全县人民的共同愿望，项目建设有十分重要的意义。
2.3环境背景
2.3.1地理位置及基本情况
茶陵县隶属湖南省株洲市，是井冈山革命根据地六县之一，地处湖南
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省东南部，西北靠攸县，西南邻安仁，东南毗炎陵，东部与江西的宁岗、永新、莲花交界，茶陵县交通状况良好，106国道、S320省道贯穿全境，是铁路京广线的支线醴茶线的终点站，县内已实现了村村通公路，交通运输十分便利。
全县辖20个镇，11个乡，359个行政村，总人口57.25万人，其中农村人口51万人，占总人口的89%，农业劳动力34.22万人，占农业人口的67.1%。全县土地总面积2500平方公里，占全省总面积的1.18%，其中耕地面积40.62万亩，丘岗山地面积262万亩。
2.3.2地质、地貌条件
茶陵县地处湘赣交界的罗霄山脉西侧，地貌特征是：西北、东南山地崛起，西北有武功山绵亘，东南有万洋山蜿蜒，中部和西部丘岗起伏，地势朝中部，西南部倾斜。并呈阶梯状逐级下降，形成一个三面环山，朝西南开口的半环形盆地。全县地貌类型以山地为主，丘陵次之，岗、平俱备，其中山地面积186.49万亩，占全县总面积的49.73%；丘陵面积80.54万亩，占21.48%；岗地面积48.58万亩，占12.95%；平原面积49.75万亩，占13.27%，水面9.64万亩，占2.57%。全县地质状态是周围山地主要为砂页岩、变质岩、花岗岩和石灰岩，中部西南部主要为红岩和第四纪松散堆积物。据茶陵县农业区划报告集和茶陵县土地资源调查报告显示，全县海拔400米以下，坡度20度以内，PH值在5—7之间，土层在60厘米以上，有机质含量丰富，适宜发展脐橙的丘、岗、山地面积有61.7万亩。
2.3.3农业气候资源
茶陵县属于中亚热带季风湿润气候区，境内四季分明，同时，由于西
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北有武功山阻挡，减弱了北方冷空气南侵的势力；东南万洋山植被较好，湿度大；中部朝西南开口的走廊状盆地，成为西南暖湿气流的天然通道，因而形成了热量丰富，生长季节长，雨量充沛，日照充足的农业气候资源特征，为脐橙的生产提供了得天独厚的优越条件。
(1)热量资源。年平均气温17.9℃，一月最低，平均5.9℃，七月最高，平均29.2℃,稳定通过10℃的天数有233天,活动积温5509℃.平均初霜日为12月3日,终霜日为2月10日,无霜期294天。日平均气温连续三天在零度或零度以下,有三分之一的年份不会出现,近二十年的气象资料统计表明,极端最低气温为-4.2℃（1991年，持续时间短暂）。与邻近各县比较，茶陵县年平均气温比北部的攸县，西部的安仁高0.2℃，比南部的炎陵高0.7℃,比东部的宁岗、莲花分别高0.8℃和0.4℃，与同纬度及年平均气温相同的衡阳市相比，月平均气温5—9月我县低0.2—0.6℃；10月至次年4月高0.2—0.7℃，显得冬季温暖，有利于农作物和亚热带果木的安全越冬，夏季热害不重，减轻了干热风的危害。
(2)光能资源。平均年日照1744.7小时，年日照率为39%，属全省日照最多的县之一。
(3)降水量。平均年降水量1370.2毫米，较邻近县略偏少，但仍属雨水充沛的湿润气候区。
2.3.4水资源
全县有大小河流79条，主要支流有米水、茶水，境内控制集雨面积2494.1平方公里。平均年降水总量37.1亿立方米，地表水20.18亿立方米，人平3525立方米，耕地亩平4968立方米均多于全省平均水平，此外，还
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