成既定目标任务的必须“补课”。要紧紧抓住煤矿专项行动实施方案所明确的14种违法违规行为，严格落实“四个一律”措施，一项项检查，一项项过关。要通过开展专项监察、异地监察、重点执法和集中整治等各种行之有效的方式，促进专项行动深下去、打击准、治理严，不走过场，不留后患。针对不同地区的实际情况，特别是任务重和事故多发地区，可适当延长专项行动时间。同时，要注重形成打非治违的常态化和制度化，保持高压态势，常抓不懈。对于边打击治理、边事故不断的地区和企业要倒查原因、厉行问责，追究有关部门的责任。
要着力加强瓦斯防治和抽采利用。瓦斯既是煤矿安全的第一“杀手”，又是丰富而宝贵的清洁能源。要牢固树立“瓦斯事故可防可控”的理念，认真落实“先抽后采、以风定产、监测监控”的方针，坚持标本兼治、综合治理，做到地面与井下抽采并举、治用同步。在瓦斯抽采方面，要强化专业技术力量，严格标准规范，建立抽采系统，落实技术措施，切实做到先抽后采、不抽不采、抽采达标。在瓦斯利用方面，在大力督促落实已有扶持政策的同时，积极出台更加有力有效的政策措施，推动煤层气产业规模化发展，实现以用促抽、以抽保安。在瓦斯治理方面，要强化煤与瓦斯综合防突措施，加强通风管理，健全瓦斯监测监控系统，一旦瓦斯超限，立即停产停电撤人。要严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井新
建项目，对现有煤与瓦斯突出矿井经评估后不具备瓦斯防治能力的，必须实施停产整顿或兼并重组，直至依法实施关闭。 要着力深化煤矿整顿关闭。要结合转变经济发展方式，坚定不移推进煤炭产业结构调整，加快推进小煤矿整顿关闭，坚决关闭取缔无证无照等非法矿井。对规模小、安全保障能力低的合法煤矿，要借鉴山西、河南、重庆、宁夏等地的经验，拿出兼并重组的决心、诚意和优惠政策，联合优势企业，大力推进煤矿兼并、重组和改造，拓宽整顿关闭的路子。这对地方经济和企业发展是互利共赢的好事。希望各地区特别是小煤矿集中的中南、西南地区因地制宜，探索实行“一地一策、一矿一策”，制定和落实好小煤矿整顿关闭的时间表和政策措施。有关部门要研究制定相关鼓励政策，确保完成今年625处的关闭目标，并力争用3年左右的时间，使小煤矿的比重基本趋于合理。
要着力提高煤矿安全保障水平。一要多方筹措资金，舍得进一步加大安全投入，同时，严格执行新修订的安全费用提取使用政策，做到提足用好、专款专用，持续改善安全技术装备。二要加快完善煤矿安全科技创新体系，深入开展瓦斯、突水、火灾和职业危害防治等关键技术及装备研发，抓好安全科技成果推广转化应用，大力推进薄煤层机械化改造，积极运用物联网等信息技术，提高煤矿安全自动化和智能化水平。三要深入开展煤矿安全质量标准化建设，将达标条件作
为安全评价的重要内容，加强考核推动，促进煤矿实现达标升级，提高安全管理和技术水平。四要加强煤矿安全教育培训，大力发展职业教育，鼓励高等院校招收煤矿主体专业学生，积极培养工人技师，做好新招职工特别是农民工岗前培训。煤矿企业要通过提高工资待遇、改善作业环境等吸引专业技能人才，为煤矿安全生产提供智力支持。
要着力加强应急救援能力建设。加快国家和区域矿山应急救援队建设，7个国家矿山救援基地和14个区域矿山救援基地要确保于今年年底和明年上半年建成。要抓紧研究制定相关标准，加快推进煤矿安全避险“六大系统”建设。完善煤矿企业应急预案体系，做到每一个重要岗位都要有处臵方案。每年至少举办一次应急演练，要把应急处臵知识纳入新招员工岗前培训内容，确保所有作业人员熟练掌握井下避灾路线、自救互救知识及技能。严格落实现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，第一时间组织停产撤人的直接决策权和指挥权。要完善现场救援专家会商制度，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，为科学快速应急救援提供决策支持。
要着力加强安全监管监察。按照权责一致的原则，进一步理顺煤矿安全监管、执法监察和行业管理体制，既要防止留有空白，又要防止多头执法、重复执法，切实增强安全监督管理效能。健全完善监管监察工作机制，对涉及煤矿安全生
产的重大问题逐级挂牌督办、整改评估、公告通报和约谈警示，促进有关部门和煤矿企业建立安全风险预控体系，加强科学化、规范化的安全管理。要切实加强干部队伍建设，严明纪律，廉洁执法，敢于碰硬，勇于解决影响煤矿安全生产的难点问题。加强安全文化建设，强化舆论宣传和社会监督，依法维护和落实企业职工安全生产知情权、参与权与监督权，形成全社会共同关心、支持煤矿安全生产的良好氛围。 最后，我再强调一下，当前正值主汛期和台风活跃期，洪涝、滑坡、泥石流等灾害容易引发道路交通、矿山等安全事故。各地区、各部门和各单位务必高度重视，按照中央统一部署，牢牢抓住“打非治违”这个现阶段安全生产工作的“牛鼻子”，继续深化煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、铁路和水上交通、建筑施工、民爆物品、冶金及消防等行业领域的安全专项整治，狠抓道路交通安全工作，加强综合监管、行业监管和执法监察，严肃事故查处和责任追究。要深刻吸取近年来汛期发生的重特大事故教训，强化极端天气防范应对措施，遇重大险情要提前停产撤人，严防自然灾害引发生产安全事故。
同志们，安全生产事关全局、责任重大。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，以总结推广神华经验为契机，扎实工作、
超前防范，全面加强煤矿安全生产工作，进一步促进安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。