城镇建设的人均用地指标。万城集镇、村庄的建设用地范围由集镇和村庄总体规划确定，各种类型城镇建设用地必须服从城镇总体规划的安排。城镇与集镇、村庄之间应保留1-2公里的绿化隔离带，防止城镇沿交通线过度延伸。对工业发展预留地的开发管治，强调工业项目应向工业园区集中，村级工业应向工业园区集中。对交通建设用地的开发管治，加强两侧用地管理，设置必要的绿带。
（4）已建设区域
区域内的城镇和村镇建设用地以现状城镇、集镇和规划确定的中心村为基础适当扩大，其它地区不再安排新的村镇建设用地，禁止非农建设项目用地无序散布，有计划将乡镇工业向城镇集聚；搬迁的村庄其原来的用地原则复垦还田。村镇建设用地在规划期限内总量基本维持不变。
4、镇域空间管制手段及措施 （1）禁止建设区的管制措施
作为生态培育、生态建设的首选地，禁止任何与资源环境保护无关的开发建设行为。
（2）限制建设区的管制措施
5、限制建设区多数是资源环境重点保护地或敏感区，城镇建设用地选择应尽可能避让。
6、对于在限制建设地区的建设项目，应按照相关的保护要素提出具体建设限制标准，严格控制发展、严格实施相应的保护措施和补偿政策，达到相应的保护要求。
7、地质灾害中、低易发区在将其做为城市规划用地时要慎重，必须严格做好地质灾害评估，事先搞好地质灾害防治工程。
8、适宜建设区的管制措施
适宜建设区是城镇发展优先选择的地区，但建设行为须要根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、规模和强度，满足种类保护区的标准要求。
9、已建设区的管制措施
加快旧城改造，调整改造与镇区不相协调的地区。采取多种措施，提升城镇品质和城镇整体环境水平。
（一） 镇区空间管制 1、禁止建设区
禁止建设区为保护生态环境、自然环境，满足基础设施和公共安全等方面的需要，在规划中划定的禁止安排城镇开发项目的区域。
将镇区范围内自然河流水系、基本农田、高压走廊等防护绿地划为禁止建设区。
区内实施严格的生态保护，不得进行与生态保护对象无关的工程建设，禁止任何城镇建设行为。
2、限制建设区
限制建设区为总体规划中划定的、不宜安排城镇开发项目的地区；确有进行建设必要时，安排的城镇开发项目应符合城镇整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度。
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将镇区范围内的除禁止建设区、适宜建设区、建成区以外的村庄用地划为限制建设区。
限制建设区内的现状村庄聚落用地，原则上要求对该类地区规模进行控制。结合规划和新农村建设，迁村并点，完善村庄基础设施和公共设施，改善生活环境，提高农民生活质量。如需新增该类用地，需进行严格的可行性研究。
3、适宜建设区
适宜建设区为总体规划中划定的可以安排城镇开发项目的地区。 镇区范围内的适宜建设区是指总体规划确定的规划区建设用地以及规划确定的村庄建设用地。
对适宜建设区未来重点发展地区进行预先控制，包括对土地出让、产业引进、规划管理、功能布局等进行整体控制，以便在较长的时间周期内逐步实现预定的发展目标。
4、已建成区
建成区指实际已开发建设并连片，基本具备基础设施和服务设施的用地范围。
对建成应采取用地调整和旧区改造方针，根据城市用地结构调整和发展要求，提高公共设施、公共绿地和防护绿地比例，改善城镇的居住环境。
十、镇域“四线”管制规划
“四线”管理规划有利加强对镇域道路、城镇绿地、城市水体和生态环境、文物古迹等公共资源的保护，促进李埠镇的可持续发展。
（一）红线：指道路红线，是规划的城镇道路路幅边界线，即道路用地和两侧建设用地的分界线。本规划指镇域内的过境公路及规划内主干路、次干路、支路的道路红线。
（二）绿线：指镇域各类绿地范围的规划控制线。本规划指镇域的公共绿地、防护绿地。绿线管制需严格实行《城市绿线管理办法》中的管理规定，避免占用和侵蚀镇域绿线内的绿地。
（三）蓝线：指镇域的水系河流、水渠等地表水体保护和控制的地域界线。本规划主要镇域主要河渠及其保护范围。蓝线管制需严格实行《城市蓝线管理办法》中的管理规定，避免填埋和占用镇域蓝线内的水域。
（四）紫线：指在文物保护范围内，严禁新建任何建（构）筑物，不允许有损害文物的种植，禁止烧窑取土、开沟挖潭，不得随意改变地形地貌。
第三章 李埠镇区（中心组团）城镇性质和规模
一、城镇性质
李埠镇是荆州市粮食、水产、蔬菜、油料种植基地。农副产品丰富。镇区承担着农村社区的管理、商贸、文化、科技和服务等职能。
规划确定城镇性质为：荆州市卫星城镇，是李埠港区组团及新区组团的服务基地，李埠镇的政治、经济、文化中心。 二、镇区规模
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（一）人口规模：2012年，李埠镇常住人口0.56万人，根据综合增长率法及城镇化水平预测法综合分析预测、规划至2015年镇区人口规模
为0.8万人。2030年为1.5万人。
（二）用地规模：李埠镇现状建成区用地面积为70.74公顷。人均126.3平方米，规划2030年镇区用地面积175.68公顷，人均117.12平方米。
第四章 李埠镇区（中心组团）规范区范围
为满足城镇规划建设的发展需要，有利于规划实施管理，结合行政区划地和地理界限，确定规划区范围为：李埠居委会的行政管辖范围。
第五章 李埠镇区（中心组团）规划区总体布局
一、用地现状
现状用地面积约70.74公顷，通过多年建设镇区已初步规模、居住、行政办公、商业服务、市场、中小学、医院等各项用地已较为集中布置，但也存着以下问题：镇区公共绿地和体育用地缺乏，公共工程设施有待补充完善，工业用地需调整。
附：（中心组团）现状用地平衡表
面积 比例 人均面积序号 代号 用地名称 （hm2） （%） （㎡/人） 1 R 居住用地(R2) 22.38 31.6 39.96 C 公共设施用地 17.33 24.5 30.95 行政办公用地(C1) 7.48 教育机构用地(C2) 3.33 2 其 医疗保健用地(C4) 0.9 中 商业金融(C5) 4.31 集贸设施用地(C6) 1.31 3 M 工业用地 11.6 16.4 20.75 4 W 仓储用地 3.84 5.4 6.86 5 S 道路广场用地 12.18 17.2 21.75 6 U 市政公用设施用地 3.39 4.8 6.05 7 G 绿地 — — — 8 镇区建设用地 70．74 100 126.32 E 域和其它用地 85.92 9 其 水域(E1) 6.26 中 农林种植地(E2) 合计 镇区规划总用地 162.92 现状总人口：0.56万人8
二、（中心组团）用地发展方向选择与结构
通过对镇区用地和交通条件的综合分析、确定镇区以向南、向东发展为主，适当向西发展，依托老镇区集中连片发展，老城区以居住和公建用地为主。新城区以居、旅游服务和物流园用地为主。
规划结构以一心、三轴、四片区的布局结构。其中“一心”指行政服务中心；“三轴”：纵向城镇发展主轴，横向城镇发展次轴及商贸发展轴；“四片区”：中心镇区、生活服务区、居住新区、物流园区。 三、用地布局规划
（一）居住用地 1、现状：
镇区部分建筑分散、布局凌乱、居住环境差、基础设施不完善等问题。现状居住用地22.38公顷，占总用地31.6%，人均39.96平方米。
2、规划：
将零星分散的居民用地集中布置、充实调整老城区居住用地、对新镇区居住用地实行统一规划、分期实施、综合开发、配套建设。城区规划居住用地为55.5公顷，人均用地37.0平方米。
（二）生产用地 1、现状：
集镇现有工业企业5家，铝制品厂、粮食加工厂、纺织厂、砖瓦厂、短绒厂等，建筑分散。
2、规划：
将原砖瓦厂用地置换成农产品加工用地，其它工业企业用地规划至集镇以东。规划工业用地为29.89公顷，人均用地19.93平方米。
（三）仓储用地 1、现状：
镇区内现有一座粮库供销仓库用地。仓储用地3.84公顷，人均6.86平方米。
2、规划：
置换镇区内粮库及供销仓库用地，规划在集镇东侧布置仓储物流用地、规划用地10.42公顷，人均6.95平方米。
（四）公共设施用地 1、现状：
镇区内现有中学、小学各一所，并建有医院、商业服务、文化娱乐设施、行政办用地也较为集中布置，但随着集镇不断发展，原有设施已不能满足居民的需要，而且镇区还缺乏体育设施用地。
2、规划： （1）商贸金融用地
保留完善已形成商业格局，拓展新的商业服务区，在集镇东侧新建综合大市场。
（2）医疗卫生用地
现状卫生院地理位置适中、基础较好，用地宽裕、基本满足今后居民
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就医，规划不再增加医疗负担。建议在原有基础上改善医疗条件、美化内部环境。
（3）行政办公用地
行政办公用地相对集中，本规划考虑将来有所发展，在镇区布置少量的行政办公用地。
（4）文化体育用地
现有文化体育设施规模小，不能满足群众生活的需求、规划在新区建设体育公园等设施。
（5）教育用地
镇区现有一所中学、一所小学，并已形成一定规模、予以保留，规划新增一所幼儿园和一所小学。
附：（中心组团）规划用地平衡表 序号 代号 用地名称 面积2 比例 人均面积（hm） （%） （㎡/人） 1 R 居住用地(R2) 46.79 26.63 31.18 C 公共设施用地 47.92 27.27 31.95 行政办公用地(C1) 7.73 教育机构用地(C2) 7.15 2 其 文体科技用地(C3) 5.67 中 医疗保健用地(C4) 1.11 商业金融(C5) 16.04 集贸设施用地(C6) 5.66
3 M 工业用地 29.89 17.01 19.93 4 W 仓储用地 10.42 5.93 6.95 5 T 对外交通用地 0.95 0.54 0.63 S 道路广场用地 27.18 15.47 18.12 6 其 停车场(S42) 1.11 中 广场用地(S2) 1.11 7 U 市政公用设施用地 1.43 0.81 0.95 G 绿地 11.1 6.32 7.4 8 其 公共绿地（G1） 10.2 中 防护绿地（G2） 0.9 合计 规划建设用地 175.68 100 117.12 9 发展备用21.0 规划人口：1.5万人
四、绿地系统规划
镇区绿地系统规划根据生态学原理，充分发挥绿地与水系的生态功
能，建立以天然的字纸娄塘及岸边绿化和荆江大堤护坡绿地，两广高速公
路高架桥防护林带，共同形成环抱镇区的绿化生态圈。
规划镇区人均公共绿地7.05平方米，绿地率近期30%，远期35%。
第六章 道路交通规划（中心组团）
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