当前可首先在由博士和硕士领办创业、且已在绵发展三年、在绵阳有自己的生产基地、年销售收入200万元以上、有市场前景和发展潜力、1至2年可上500万元、3至5年可上1000万元的科技型企业中选择3至5家进行重点扶持。通过典型示范，形成创业成功的财富效应，推动更多人员投身创业活动，从而激发绵阳经济的活力，壮大绵阳发展后劲。
2、加强信息交流平台建设，促进资本与技术的有效对接。
一是进一步完善军地互动机制。要继续完善绵阳地方政府与国防科研院所业已建立起来的军地合作机制，定期召开联席会，互通信息，及时研究解决军地合作中的重大问题。
二是搞好信息交流平台建设。首先要搞好国家、省、市三级企业技术中心、国家工程技术中心、技术转移中心、生产力促进中心、博士后流动站以及各类孵化器等项目源头建设，尽量多地产出项目；其次是要下大力气搞好绵阳技术产权交易所，请高水平的专家帮助策划，与发达城市技术产权交易所进行战略合作，定期组织开展技术产权交易日活动，从更大范围、更高层次促进投资者与技术方的了解与合作；第三是要加大行业协会组建力度，并通过行业协会多组织中小企业科技和管理人员到同行业先进企业考察学习，请知名专家来绵讲课、作报告，多组织学术交流活动等措施有意识有计划有步骤地推进产学研结合。
三是整合人才市场，完善服务功能。根据 “人人都可能成为人才、各行各业都有人才” 的新的人才观，传统的人事局管干部、劳动局管工人这种按“身份”进行分别管理的办法，已经越来越不适应当今快速变化的要求（一个人今天是工
人，明天可能就是管理者；同样地，今天是管理者，明天又可能变成工人）。可先将市人事局管理的人才服务中心和市委组织部管理的企业经营管理人才推荐评价中心合并（待条件成熟时将市劳动保障局管理的劳动力市场职能一并纳入），赋予其更多的职责。比如，客观调查和准确掌握绵阳各类人才状况；根据绵阳经济社会发展需要，做好人才需求预测和绵阳人才发展规划；帮助绵阳企事业单位物色和引进紧缺人才和关键性人才等，进一步完善人才市场功能，促进人才有效流动。
3、提高政策透明度，增强政策的有效性。
一是大力推进政务公开，提高政府政策透明度。一切与经济发展有关的政策都要在报纸、电视、电台、广场电视屏、街头宣传栏等处公开刊载，广泛宣传；对重大的与创新创业相关的人才、经济、社会等一切政策要长期发布在政府公众信息网站上；政府公报也要面向企业公开发行；以推进电子政务为契机，加强市政府公众信息网站建设，充实政策法规和部门办事规定和程序等内容，并及时更新，使其真正成为企业与政府沟通的桥梁，人才创新创业相关政策和信息查询的资料库。
二是对已出台的促进人才创新创业的有关政策进行修订，增强政策的有效性和可操作性。比如，在人才引进方面，应根据绵阳人才队伍结构和紧缺人才需求状况，分类设定落户条件，不能简单地以大学本科或专科文凭为条件。要重视技能型人才队伍建设，进一步降低门槛，欢迎技工技师乃至有专长的高职毕业生落户绵阳工作，为创业者提供坚实的技工人才队伍；在人才使用上，不要平均用力，要紧紧抓住少数关键性人才。管理学的“二八”原则认为，一个组织中，20%的关键
性人才做出了80%的贡献，而80%的一般性人员只做出了20%的贡献，因此，必须尽力抓住关键的20%。浙江民营经济人力资源管理的实践再次对此作出了印证，他们紧紧抓住少数的关键性人才，给予有效的激励，充分发挥这些关键性人才的脊梁作用，取得了骄人的成就。我们应该学习其经验，在工资报酬、住房、交通、通信等生活待遇，以及家属安排、子女入学就业、个人进修等方面给予更大的倾斜；在人才激励方面，引导用人单位少给予一次性的现金重奖，多采取期权、住房、提供交通工具等具有长期激励效应的激励方式。
4、大力发展风险投资和担保公司，完善创新创业的制度体系。
一是对现有的政府出资的风险投资公司和担保公司进行多元化重组。引进有实力的战略投资者，扩大其规模，增强其自身抗风险的能力和对外的投资和担保能力。
二是采取切实有效的措施吸引外地风险投资公司和担保公司来绵设立分支机构，鼓励本地民营企业投资组建风险投资公司和担保公司。建议市财政对新设立的风险投资公司和担保公司按注册资本的1%给予一次性补贴；对购买自用办公用房的，根据不同地段每平方米补助300－500元；对租用办公场地的给予1至3年的租金补贴。
三是建立风险投资公司和担保公司良性发展的补贴机制。市财政每年对风险投资公司和担保公司分别按其对绵阳鼓励类产业投资额和担保余额的1%给予补贴，以促进其对绵阳中小企业发展的支持。
5、改革激励机制，引导科技人员积极创业。
一是要修正激励导向。从市科技研发资金做起，提高对科技成果转化项目的支持比例和资金支持额度；引导科研院所和高等院校加大对创新创业项目和人员的经费支持力度；要对成果转化有突出贡献的人员进行各种激励，无论在薪酬增长，还是职称职务晋升方面都优先考虑。
二是要建立多元化奖励体系。政府、企业、科研单位、协会四个层次除现有的科技奖励项目外，都要增加设立“优秀创业奖”，并将其逐渐搞成第一大奖。
三是改革科技资金使用方式。可从科技项目资金中提取20%直接用于奖励科技成果转化项目完成人员。
四是建立创业人员创业知识免费培训制度。重点针对刚毕业的大学生和下岗失业人员，以及有创业意愿的党政机关和企事业单位人员。推动校企合作加强技能型人才培训。
五是对创业人员实行保险补贴。按现行社会养老保险政策，创业人员只需缴纳个人应缴费比例的一半，其余不足部分由创业企业所在地政府补贴缴纳。
六是完善高级人才选拔激励机制。对市级拔尖人才实行动态管理，每月150元的补贴由市财政支付，并增加创业人员比例。
七是搞好一年一度的技术能手大赛，对获奖者予以奖励。
八是改进民营企业人员职称评定办法，放宽条件，简化程序，提高民营企业职称评定比例，吸引更多人员到民营企业创新创业。忽略此处..