其母在荷芳书院“跪迎圣驾”。乾隆再次御赐匾额，以嘉奖河督，并下令建 “四公祠”，以纪念治河有功的高斌、齐苏勒等离世总督。
道光十三年（1833）九月二十八日，兵部侍郎鳞庆来浦督河。鳞庆对景观园林十分精通，当年就全面动手修园。在风水大师顾文虎建议下，“先掩闸以石，织苇为垣，编竹成篱，萄茅做屋其前”、“爰置石矶四，为游钓地”、“对岸鹤房鹿室亦均缚草为之”，紧紧围绕“水”字：“一园之特征，山水相依，凿池引水，尤为重要。”（<<说园>>）“维时，安澜已告，河务稍暇，乃议整理清晏园。制仍旧贯，参用新图，集料鸠工，以次修举。不用月余而有亭屹然，有桥亘然，有廊翼然，有堂轩然。”“堂五楹，槛外石台广可一亩，面临大池。”画师张仙搓为鳞庆的著作<<鸿雪因缘图记>>作了很多幅图画，其中有关清晏园园景图画有十幅。鳞庆在任十一年，精心修园，当时的清晏园造园规模及艺术水平达到历史最佳水平。
咸丰五年（1855），黄河从苏北改道山东入海，水患骤减。十年（1860），河南捻军李成率部攻占清江浦，清政府遂裁汰河道总督，以漕运总督代之。漕督署亦由楚州迁来清江浦。光绪二十八年，漕督陈夔龙于“荷芳书院”西侧建“紫藤花馆”作读书、待客用所。光绪三十年（1904）又裁汰漕督，漕督署遂被改为地方行政官江北巡抚，次年改设江北提督，先后任江北提督的王士珍、段祺瑞都曾驻此。辛亥革命后，改设江北提督府、江北护军使署。
1927年，北阀军到淮阴，将清晏园始辟为公园。1945年，抗战胜利后，
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成立苏皖边区政府。为纪念因飞机失事而遇难的叶挺将军，李一氓主席指挥修建清晏园，易名为“叶挺公园”，并亲笔题名“叶园”。1946年7月，国民党七十四师张灵甫部进占淮安，公园又被当作训练、检阅的场所，草木悉被蹂躏。
解放后，历届政府非常重视公园的发展，多次拨专款对城南公园进行大规模的设施维修和环境整治。公园名称恢复为“清晏园”。
由于河督、漕督多为京官，位居从一品，交游甚广，过往大小官员及文人墨客或弃船或下马，都能小住几日,留下了许多珍贵的文物古迹和大量的名人诗画。
御诗亭中留有康熙赐河督靳辅“阅河堤诗”，并附靳辅跋文。乾隆皇帝1—4次南巡，写有四首同样题为“清江浦”的诗，其中有“桤蕺建牙期底绩”和“建牙近守金堤固”之句，表达派河督驻节清江浦，以示勉励之意。后来的历代皇帝为河督们御赐若干诗文、匾额，均刻石留存。
现今存世大量治河著作有：河督靳辅原著的<<治河方略>>、陈湟的<<治河述言>>和<<河防摘要>>、河督康基田<<河渠纪闻>>、河督黎世序的<<续行水金鉴>>、河督徐端着有<<安渠纪要>>，河督麟庆的<<河工器具图说>>等等，于今仍颇有参阅价值。
清著名诗人袁枚于乾隆十九年奉书来浦拜会其师——当时的两江总督兼河督尹继善，驻留三日，临行写下颂景惜别诗四首。其中一首为：
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尚书官舍即平泉，手辟清江十亩烟， 池水绿添春雨后，门生来在白花前。 吟诗白傅贫风月，问字侯芭感岁年， 三日勾留千度醉，争教赋别不潸然？
道光二十二年，入住清晏园达九年之久的河督麟庆，因河堤漫决，获罪革职，念念不舍地离开清晏园，写下<<别清晏园>>诗：
为辞傅舍拜花神，又向西园步一巡。 清晏有图仍属我，韶化随运自成春。 诗吟红豆今多暇，梦醒黄梁莫当真。
（<<鸿雪因缘图记>>三集）
还有，清诗人梅曾亮的“清晏园西窗”、淮地诗人莫维宝的“荷芳书院”、淮地诗人许崇兰的“荷芳书院校士”等优美诗篇。
清晏园遗址，有众多古色古香的古建筑。南有“环漪别墅”，旧称“路家花园”，曾为清同治年间淮安府同知路崇流寓所。有小桥流水、假山茅亭，曲桥荷池，美不胜收。著名剧作家陈白尘在回忆他童年生活的文章中曾提到“路家花园”：“童年时期被我视为桃园仙境的处所”；西有建于明崇祯十年的关帝庙，清道光十四年御赐匾额“关帝庙”，庙院有高墙围护。大殿是典型的庙宇结构，飞檐翘角，彩绘描顶，气势宏伟。塑有关羽捧读<<春秋>>大型
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坐像，关平、周仓分立左右，环以关公生平征战图文简历，平时，善男信女，香客云集；北有“御碑亭”， 保存有数十块康熙以来历代皇帝赐予治河有功总督的古碑真迹，其中还有一块距今200多年的“乾隆御制碑”，为乾隆亲笔所书。这些石碑历经数百年沧桑，完好无损地保存下来，为研究我国漕运、治河史，提供了不可多得的史料。著名景点还有清代垒砌太湖石假山、清初建成的怡淮楼、听莺处、湛亭、蕉吟馆、荷花池等，而且还有十余对体态各异的明、清石狮、龙柱。这些端庄秀雅的古建筑，曲径通幽的碑廊，令人目不暇接的奇花异草，浑然一体，使园林景致优雅，别具特色。有关古建园林专家考察后认为，清晏园布局别致，风光旖旎，保存历史信息较多，具有较高的历史、艺术和科学研究价值。
经过数百年的不断建设完善，如今的清晏园，山高水远，草木清华，亭台楼阁，凌空欲飞，错落有致，相得益彰；曲径长廊，循环往复，分合得体，巧夺天工；厅堂陈设古香古色，珍奇展品琳琅满目；溪中红鲤嘬莲，帆桨荡漾，岸上游客如烟，络绎不绝。加之淮安处于的特殊地理位置，使清晏园在园林建筑风格上具有“刚柔相济，兼南方之神秀和北方之雄奇”独特的园林艺术风格。原中顾委委员江渭清和南京大学校长匡亚明等专家游园后，感慨万分，留下“不似江南园，胜似江南秀”赞美之题辞。
清晏园是我国明清两代漕运史的唯一见证，沉淀着厚重的历史文化，折射出旧清江浦的繁华景象，是历史留给淮安人民的宝贵财产
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旅游特色
清晏由以下几个部分组成：
1、古建筑：主要有淮香堂、蕉吟馆、今来雨轩，以及蔷薇园与曲廊、水榭、船楼和谦豫斋等。FAD
2、坐落在西北的关帝庙。EBC 3、坐落在西南的叶园。FDD 4、坐落在荷池北的荷芳书院。FDE 5、假山、曲桥类景点。FFA
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