东莞市教育事业发展“十三五”规划
“十三五”时期，是东莞市率先全面建成小康社会的决胜期，也是东莞教育实现新跨越的关键期。为进一步发挥教育在我市创新驱动、转型升级发展中的重要作用，继续推进教育现代化，办好人民满意教育，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和《中共东莞市委 东莞市人民政府关于推进教育改革发展加快实现教育现代化的决定》精神，依据《广东省教育发展“十三五”规划》和《东莞市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制订本规划。
一、发展基础和面临形势 （一）发展基础
“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市以办好人民满意教育为宗旨，以实施基础教育“十项工程”为抓手，深化教育综合改革，全面推进素质教育，促进各级各类教育协调发展，积极创建广东省推进教育现代化先进市，全市教育综合实力跃上了新台阶，为“十三五”时期教育科学发展打下了坚实基础。
1．教育整体水平明显提升。2015年，东莞市成功创建“广东省推进教育现代化先进市”和“全国义务教育发展基本均衡市”。积极推进素质教育，坚持以生为本，科学实施“学生健康成长促进
工程”和中小学“高效课堂工程”，全力打造学生精神引领平台、心理对话平台、才智展示平台、健康安全平台，培养学生多方面能力素质，促进学生全面发展、健康成长；2012年，我市被中央文明委授予“全国未成年人思想道德建设工作先进市”称号。全市教育综合实力、影响力和竞争力不断增强，普通高考成绩继续保持全省领先优势，东莞市考生高考录取率、每万户籍人口升重点人数（第一批本科）、升本科人数、升大学人数四项指标连续四年在全省21个地级以上市中排列第一位。广大市民对教育事业发展的满意度不断提升，2014年全市各镇街（园区）居民幸福感测评调查中教育指标位居各行业前列。
2．惠民教育体系不断完善。全市教育规模持续扩大，办学条件明显改善，优质学校占比不断提高。学前教育普惠发展，截至2015年底，全市有幼儿园949所，在园幼儿31.4万人，毛入园率从2010年的95.4%提高到99.3%，省规范化幼儿园比例达到94%，“入园难”问题基本得到解决。义务教育优质均衡发展，全市义务教育阶段学校506所，在校学生92.8万人，户籍学龄儿童入学率以及小学、初中毕业生升学率均达100%，公、民办义务教育标准化学校占比分别为100%和90%，公办义务教育校际间均衡系数为小学0.34、初中0.31，基本实现优质均衡的要求。完善特殊教育体系，全市已构建起涵盖残疾人学前教育、义务教育、
—2—
中等职业教育的特殊教育体系；2015年，全市户籍“三残”儿童少年入学率达到97.1%。高中教育优质特色发展，全市有高中阶段学校65所，较2010年新建扩建了16所，新增高中阶段学位资源规模超过2万个，目前在校生15.1万人，高中毛入学率达到114.4％，公办高中优质学校比率达到100%。高等教育规模特色发展，全市高等院校9所，全日制在校生11.2万人。全市终身教育体系基本形成，共有5所成人高等教育机构、32所乡镇成人文化技术学校、568所民办培训机构，另有22个镇街（园区）创建广东省社区教育实验区。
3．教育发展格局更趋开放。全市公、民办教育进一步协调发展，民办教育办学秩序得到进一步规范，办学质量进一步提高，民办义务教育阶段的标准化学校比例和优质学校比例逐年增加。“新莞人子女就学工程”实施成效显著，2011－2015年外来务工人
—3—
员随迁子女入读义务教育公办学校人数年均增加10%以上；目前，全市公办义务教育学校随迁子女在校生人数占公办义务教育学校在校生总数的53.88％。建立和实施局领导分片联系机制和区域校际联盟机制，推行优质学校结对帮扶薄弱学校，推进初中学校“1+1”结对帮扶工作，实现共同提高和“抱团发展”，全市教育均衡发展水平明显提高。高中布局调整基本完成，普职比合理调控，普通高中质量稳步提升，中职教育品牌效应凸显。职业教育产教融合、校企合作进一步推进，行业、企业参与职业教育热情增高，企业课堂、企业专班、车间进校、订单培养、职教集团等培养模式成效显著。高等教育协同创新联盟工作全力推进，高层次教育国际交流合作机制初步建成，目前在莞高校与港澳台地区的8所高校和世界7个国家的8所高校建立了交流合作关系。
—4—
4．教育发展能力持续增强。完善教育经费投入制度，确保教育优先发展，教育财政支出占比连续三年达到省标准要求，有效实现教育投入“三个增长”和教师待遇两相当。实施“师资素质提升工程”，建立起涵盖市、镇、校三级的激励性专业化发展体系，积极打造教学名师团队，推进实施“三名工程”，培养了一批名校长、名教师；加强教师队伍继续教育规划，全市每年投入超过8000万元用于教师培训，年培训教师超过7万人次，实现教师继续教育工作全员、全岗位、全程覆盖，有效提升中小学教师素质；2015年底，全市幼儿园、小学、初中、普通高中和中职学校专任教师学历达标率分别为：97.72%、99.99%、99.97%、99.46%和89.09%。科学实施“教育信息化推进工程”，积极推进“三通两平台”建设，不断提升教育信息化应用水平，全市基本实现了宽带网络校校通、优质资源班班通和学习空间人人通。2013年，东莞获准为教育部教育资源公共服务平台规模化应用试点单位和广东省“粤教云”示范应用试点。
5．教育改革活力进一步彰显。实行事业单位人事制度改革，全面实施教师公开招聘制度，落实评聘分开和岗位责任制，实施绩效工资制度，激发教师队伍活力。深化教育督导评估制度改革，
—5—