提出更高的要求。知识产权是企业的核心竞争力,是国家创新驱动、转型发展的重要支撑。目前,我国知识产权的发明创造进入繁荣发展时期,商标有效注册量连续16年居世界第一,发明专利申请量连续7年居世界第一。随着我国经济进入高质量发展阶段,企业的品牌意识、知识产权意识会越来越强,打造特有的商标品牌、强化专利支撑,将成为增强企业竞争力和产业整体素质的重要途径。近年来我国知识产权的创造、运用和保护取得巨大进步,但面临的问题依然突出。一些企业的商标、专利面临着侵权仿冒的风险,同时国外对我国商标的抢注和仿冒问题也时有发生。加强知识产权保护,是提高中国经济竞争力最大的激励,这对市场监管提出新的任务和要求。
消费经济日益丰富多样,消费者权益保护日益成为社会关注的焦点。随着收入水平的提高和科技变革加快,消费经济进入繁荣发展和快速变革时期,新的消费趋势、新的消费领域、新的消费模式不断涌现。这既是经济发展中的突出亮点,给广大消费者带来福音,也对消费维权提出新挑战。网络市场爆发式发展,但假冒伪劣、误导宣传、信息泄露问题突出。共享经济、数字经济的兴起,共享单车押金退款难、平台公司大数据“杀熟”问题成为热点。老年人消费、婴幼儿消费的高涨,保健用品、婴幼儿用品
的侵权问题频繁发生。农村消费市场的活跃,城乡接合部、农村集市成为假冒伪劣的重灾区。跨境消费的发展,假海淘、消费者额度被盗用等新的问题开始出现。一些新的传销模式,通过网络与非法集资、金融诈骗相融合,造成更大影响和危害。如何维护好消费者权益,满足人民群众对美好生活的向往,成为市场监管面临的重要任务。
维护全国统一大市场仍是扩展我国经济发展空间的重要潜力所在,迫切需要打破行政性垄断。统一开放的市场体系是形成我国全面开放新格局的重要基础。在全球经济激烈竞争中,尤其是在国际贸易摩擦加剧的背景下,我国拥有的庞大市场潜力,成为支撑我国经济持续发展的优势所在,也是许多新产业新业态蓬勃发展的优势所在。我国许多互联网企业和新产业的发展,很大程度上得益于我国大市场的优势,形成大市场、大产业、大公司的发展格局。由于一些部门和地方的行政性垄断,阻碍着商品、要素的自由流动和市场公平竞争,弱化了我国统一大市场的优势和潜力。如何打破行政性垄断,规范政府部门的行为,这对市场监管提出新的挑战。
【参考对策】
聚焦营商环境改善,扩大商事制度改革效应,为建设现代化经济体系夯实微观基础。以改革开放40周年为契机,适时推出一些标志性改革举措,促进市场主体活跃发展。围绕大幅压缩企业开办时间,对标国际先进标准,全面提高商事登记效率。从企业的市场准入改革,扩展到经营许可改革,统筹推进“证照分离”改革,着力做好照后减证。从企业的市场准入改革,向行业的市场准入、不同所有制的市场准入、产品的市场准入改革深化,进一步放开对服务业、民营经济的准入限制,深化生产许可证制度改革,改革对新产品新技术进入市场的限制。
坚守质量安全底线,加强市场监管执法力度,为竞争公平有序、企业优胜劣汰创造良好市场环境。把食品药品安全监管作为首要职责,落实“四个最严”的要求,确保舌尖上的安全。围绕“质量提升行动年”,强化企业主体责任,改革完善质量标准体系,提高产品供给质量。创新对新产业新业态的监管,加大反垄断、反不正当竞争执法力度,加强网络市场、广告市场监管,把线上线下监管结合起来。全面推行“双随机、一公开”监管,推动跨部门联合检查,提高市场监管效率,逐步建立企业信用监管长效机制。强化竞争政策,扩大公平竞争审查效应,打破行政性垄断。
树立消费者至上理念,加大消费维权力度,更好服务人民日益增长的美好生活需要。要回应百姓期望和国际社会的关切,开展跨部门、跨领域、跨区域联合打假,坚决不允许假冒伪劣滋生蔓延。突出重点群体,把老年人、婴幼儿、中小学生作为消费维权的重点。突出重点区域,把城乡接合部、农村消费市场作为整治重点。突出重点产品,严格落实缺陷产品召回制度,保护消费者的人身财产安全。突出重要节点,把节假日、消费热点作为消费维权的重要时点。完善投诉平台,整合全国12315、12365、12331等投诉平台,为百姓提供便捷的投诉渠道。突出社会共治,发挥消协组织和媒体的监督功能,用好公益性诉讼。要研究完善惩罚性赔偿制度,提高违法成本。
围绕激励创新,强化知识产权创造保护力度,助推我国经济发展质量变革。要把实施知识产权战略作为创新发展的重要举措,鼓励发明、鼓励创新。在推进知识产权注册便利化改革、提高审查质量和效率的同时,把工作的重点放在对知识产权的保护上来。要针对侵权仿冒、恶意抢注等突出问题,加大执法力度,重点查处制假源头、重复侵权、恶意侵权等侵权违法行为。逐步建立以知识产权为主要内容的创新驱动评价体系,并作为国民经
济和社会发展考核评价的重要内容。要围绕“一带一路”战略,加强知识产权国际交流合作,建立国际维权合作和援助机制,遏制商标恶意抢注和专利仿冒侵权行为。