一、根据岸线利用与保护的总体目标和要求，结合各河段的河势状况、岸线自然特点、岸线资源状况，在服从防洪安全、河势稳定和维护河流健康的前提下，充分考虑水资源利用与保护的要求，按照合理利用与有效保护相结合的原则划定。
二、按照流域综合规划、防洪规划、水功能区划及河道整治规划、航道整治规划等方面的要求，统筹协调近远期防洪工程建设、河流生态功能保护、滩地合理利用、土地利用等规划以及各部门对岸线利用的要求，按照岸线保护的要求，结合需要与可能合理划定。
三、综合前述基本资料进行分析，充分考虑河流左右岸的地形地质条件、河势演变趋势及与左右岸开发利用与治理的相互影响，以及河流两岸经济社会发展、防洪保安和生态环境保护对岸线利用与保护的要求等因素划定。
四、城市段的岸线控制线充分考虑城市防洪安全与生态环境保护的要求，结合城市发展总体规划、岸线开发利用与保护现状、城市景观建设等因素。
五、尽量保持岸线控制线的连续性和一致性，特别是各行政区域交界处，按照河流特性，在综合考虑各行业要求，统筹岸线资源状况和区域经济发展对岸线的需求等综合因素的前提下，科学合理进行划定，避免因地区间社会经济发展要求的差异，导致岸线控制线划分不合理。
第二节 岸线控制线的划定
本次岸线利用管理规划根据《山东省主要河道（湖泊）岸线利用管理规划工作大纲》的要求，结合工程实际，进行适当简化，只划定河道外缘控制线，河道管理范围即是本次规划范围。
参照《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）及省、市的有关规定，并结合工程具体情况，**河堤防为二级，确定**河堤防工程管理范围的外缘线距堤外脚5米，即外堤脚线外延5米就是河道外缘控制线。
第三节 岸线控制线成果
岸线控制线成果填写表6.15，已在河道地形图上标出。
第五章 岸线功能区的划分
第一节 岸线功能区的分类
根据岸线资源的自然和经济社会功能属性以及不同的要求，将岸线资源划分为不同类型的区段，即岸线功能区。岸线功能区界线与岸线控制线垂向或斜向相交。根据《大纲》要求，岸线功能区分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区四类。
一、岸线保护区
岸线保护区是指对流域防洪安全、水资源保护、水生态保护、珍稀濒危物种保护及独特的自然人文景观保护等至关重要而禁止开发利用的岸线区。一般情况下是国家和省级保护区（自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园自然文化遗产等）、重要水源地等所在的河段，或因岸线开发利用对防洪和生态保护有重要影响的岸线区应划为保护区。
二、岸线保留区
岸线保留区是指规划期内暂时不开发利用或者尚不具备开发利用条件的岸线区。对河道尚处于演变过程中，河势不稳、河槽冲淤变化明显、主流摆动频繁的河段，或有一定的生态保护或特定功能要求，如防洪保留区、水资源保护区、供水水源地、河口围垦区的岸线等应划为保留区。
三、岸线控制利用区
岸线控制利用区是指因开发利用岸线资源对防洪安全、河流生态保护存在一定风险，或开发利用程度已较高，进一步开发利用对防洪、供水和河流生态安全造成等一定影响，而需要控制开发利用程度的岸线区段。岸线控制利用区要加强对开发利用活动的指导和管理，有控制、有条件地合理适度开发。
四、岸线开发利用区
岸线开发利用区是指河势基本稳定，无特殊生态保护要求或特定功能要求，岸线开发利用活动对河势稳定、防洪安全、供水安全及河流健康影响较小的岸线区，应按保障防洪安全、维护河流健康和支撑经济社会发展的要求，有计划、合理地开发利用。
第二节 岸线功能区的划分原则
一、岸线功能区划分应正确处理**河近期与远期、开发与保护之间的关系，做到近远期结合，开发利用与保护并重，确保防洪安全和水资源、水环境及河流生态得到有效保护，促进岸线资源的可持续利用，保障**河沿岸地区经济社会的可持续发展。
二、岸线功能区划分应统筹考虑和协调处理好上下游、左右岸之间的关系及岸线的开发利用可能带来相互的影响。
三、岸线功能区划分应与已有的防洪分区、水功能分区、农业分区、自然生态分区等区划相协调。
四、岸线功能区划分应统筹考虑城市建设与发展、航道规划与港口建设以及地区经济社会发展等方面的需求。
五、岸线功能区划分应本着因地制宜，实事求是的原则，充分考虑河流自然生态属性，以及河势演变、河道冲淤特性及河道岸线的稳定性，并结合行政区划分界，进行科学划分，保证岸线功能区划分的合理性。
第三节 岸线功能区划分的基本要求
一、对于经济较发达地区的岸线和城市河段岸线，由于开发利用程度已较高，岸线资源已非常紧缺，因此，应充分重视河道防洪、生态环境保护、水功能区划等方面要求，避免过度开发利用。
二、河流的城市段和中下游经济发达的地区岸线开发利用程度较高，而岸线资源紧缺，各行业对岸线利用的需求仍然十分迫切，功能区段划分宜综合考虑各方面的需求，结合规划河段开发利用与保护的具际情况，对岸线功能区段进行细划。
对于岸线开发利用要求相对较低，经济发展相对落后的农村河段，或位于上游两岸人口稀少的山丘区河道，可结合实际情况适当加大单个功能区段的长度。
三、岸线功能分区的划分应在已划分的岸线控制线的带状区域内合理进行划分。岸线功能区划定时应尽可能详细具体，以便于管理。
第四节 岸线功能区划分
根据岸线资源的自然和经济社会功能属性以及不同的要求，依照岸线功能区的分类办法，**河**市段岸线功能区划分如下:
一、岸线保护区
**河0+000～10+000，划定为岸线保护区。山东省人民政府《**海水污染防治管理办法》第一章第二条规定，**海水源保护区，其范围包括**海湖体，沿岸5公里以内陆地，各入湖河流自入湖口上溯10公里河道。据此，将**河0+000～10+000划定为岸线保护区，保护区内**河岸线禁止开发利用。
在规划图上以红线标注外缘控制线和岸线功能区界线，岸线功能区界线与岸线控制线垂向。
二、岸线控制利用区
**河10+000～30+470，划定为控制利用区。**河30+470处既是县区界点，又是惠河入口，宜作为功能区界点。该河段地处**河下游，虽然开发程度低，但防洪安全和水质要求较高，应加强对开发利用活动的指导和管理，控制开发利用的程度，划定为控制利用区。
在规划图上以黄线标注外缘控制线和岸线功能区界线，岸线功能区界线与岸线控制线垂向。
三、岸线开发利用区
**河30+470～51+300，划定为岸线开发利用区。该河段河势基本稳定，应按照保障防洪安全、维护河流健康和支撑经济社会发展的要求，有计划、合理地开发利用。
在规划图上以蓝线标注外缘控制线和岸线功能区界线，岸线功能区界线与岸线控制线垂向。
岸线功能区划分成果见表6-16和河道地形图。 。