文化博物馆、中国漕运博物馆、扬州海外交通史博物馆的资源集中起来，建设一座有影响的扬州运河博物馆，形成“中国运河第一城”的品牌。
3、保护非物质文化遗产，营造生存环境和发展条件。扬州非物质文化遗产丰富，已经有15个项目被列入国家级第一、二批非物质文化遗产名录，它们与扬州古城和运河一样，构成了扬州特有的人文底蕴和城市个性。市政府已经采取大师带徒，政府出资培养扬剧、曲艺青年学员等多样措施，对非物质文化遗产展开保护与传承，收到积极效果，广受好评。非物质文化遗产的保护，最好的办法是珍藏于民间、传承于民间。对于群众喜闻乐见的传统艺术，要鼓励传习和发展。如，扬州是全国唯一的古筝艺术之乡，每年加入习筝者队伍的不下2千人，有广泛的群众基础，而且琴筝生产企业也具规模，可以通过举办学术交流会、国际古筝艺术节等活动，传播影响，扩大其知名度。
4、高水平推进文化博览城建设，博中求精。文化博览城建设应成为扬州历史城区申遗的组成部分，与申遗工作相互促进。一是要以世界文化遗产的认定标准，保护和修复古建筑，打造精品工程。博览场馆建设，应注重挖掘和反映扬州历史文化的深厚内涵。二是应展示扬州 “通史城市”的特征，特别是展示汉、隋唐、清的三度辉煌。例如，隋炀帝陵、迷楼和竹西风光都是反映扬州隋唐文化的重要遗存，可适时在城北打造隋文化风景区、东区打造竹西风景区，使扬州隋唐文化有展示的区域。三是要博中选精，突出展示一流的历
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史遗存、一流的历史典故，宣传对历史有明显贡献或对历史演进有重要关联的历史名人。有些保存完好的非历史名人住宅，展示时可着重解读建筑风格，淡化对宅主人的宣传。四是可遴选琼花、银杏、文昌阁、古运河、五亭桥等城市重要标识要素，通过街头特色雕塑、特色绿化小品等载体进行形象推广，于细微处体现扬州的文化品位。五是文化博览城不仅要展示历史文化，地方文化，还应反映当代扬州的文化价值体系和文化人物。要弘扬时代精神，倡导文化创新，鼓励文化多元性，吸收借鉴国内外一切先进文化成果，将传承历史文化与创新城市文化有机结合起来。
5、加强地方文化的理论研究和合理应用。扬州文化积淀丰富，具备作为一门独立学问长期研究的条件，多年来已有大批专家学者参与搜集、研究地方文化，取得了一批成果，建议整合各方面资源，构建“扬州学”理论体系，使之形成为世人认同、相对独立、比较完整的文化体系。一是要重视地方文化的理论研究，可在“烟花三月经贸旅游节”期间，召开国际性“扬州学”论坛，吸引更多的本地和外地专家学者参与“扬州学”的研究。二是建立“扬州地方文化研究基金”，将自发研究的专家学者组织起来，加强对地方文化研究的规划和策划，保证相应的研究经费。研究基金可实施研究项目申报、评选、扶持、奖励制度，促使研究成果问世，培养和扶持研究地方文化的人才队伍。三是应建立“扬州城规城建咨询委员会”，在城市规划和建设的决策过程中，充分发挥地方文化研究专家的咨询和参谋作用，使地方文化优质基因的传承和弘
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扬，体现在城市规划和建设中。
（二）以完善和落实规划为抓手，提升城市建设（生态建设）水平。借鉴国内外先进理念，在城市总体规划中更好地体现扬州的地域、文化、生态、人文特色；围绕打造世界名城的目标，提升城建项目质量；构建科学的生态环境目标体系，落实维护生态安全的措施；整合城市管理资源，提高综合管理水平，在良好秩序和整洁市容中体现精细管理。
1、借鉴国内外成功理念，提升规划的指导思想。借鉴美国波特兰，意大利罗马和国内杭州、青岛、大连等城市的成功经验，将控制用地无序蔓延，坚持紧凑、内涵式发展的精明增长模式和保护、延续城市文脉、合理开发城市历史文化遗存的经验，体现在扬州各层次城市规划的指导思想中；将扬州的地域、自然、文化特色和生态、人文优势，贯穿于城市规划和建设的全过程。
2、将空间结构优化的思路体现在城市总体规划中。目前扬州城市单中心单轴线的空间结构特征明显，老城区首位度偏高、文昌路功能过分集中，由此带来日常交通拥堵等城市病。下阶段城市总体规划修编中，应体现优化空间结构的要求，依托公共交通，由快速路、快速轨道连接为城市组团；合理划定边界，引导城市有序拓展；预留江都—仪征—扬州之间重要的交通廊道和生态廊道；对近期城市拓展区明确与主城区衔接的功能定位，维持合理的城市形态。
3、将“古、文、绿、水、秀”体现在各项规划设计及建设中，塑造特色鲜明的城市形象。明确古城新定位，将古城打
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造成国际化旅游核心景区与功能配套区。逐步外迁服务于整个城市的商贸、居住、办公、教育、医疗等功能，拆除没有历史文化价值的破败建筑，腾出空间注入新的功能，如：结合历史街区的改造，重塑“十里长街市井连”的商贸氛围；拆违建绿、拆房增绿，增加老城区公共空间等。控制、预留、保护城市组团间的生态空间。保护现有水系，明确各滨水区功能和开发对策，将古运河、北护城、小秦淮沿岸打造成各具特色的滨水空间。抓住道路、边界、区域、节点、标志物等空间意象要素，塑造特色城市风貌。
4、在古城和新城区之间，建好延续古城文脉，与新城区功能互补的过渡区域。这个区域应在景观与功能方面注重与古城相对接、与新城相呼应，保证与老城间有开敞空间和通畅的视觉廊道，有功能互动与景观渗透。可在这个区域布局公共停车场、交通换乘点、自行车租赁点等，延伸或补充古城功能。新城区在商住房开发建设的同时，应重视配套商业、教育医疗等与民生相关的公共服务设施，形成充满人文关怀的现代城市空间，减轻老城区承载的服务压力和交通流量；同步规划、建设开发区、新城西区配套的防洪除涝水系，确保城市安全。
5、科学规划城市通道，营造便利、人性化的交通环境。一是贯彻“公交优先”理念，规划建设公交专用道，优化公交线网布局，完善保障公交路权的措施。二是构建便捷、快速的旅游交通体系。推进苏中机场项目的建设，同时加强与国际机场的衔接；完善城市主出入口、城市道路的中外文旅游
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指示标识；在市域范围内完善一批旅游公交专线，开辟精品旅游路线；对公交设施实施旅游化改造，建设一批停车场、公交回车场及站台；旅游高峰期为自驾游客和旅游车在古城外提供车辆停放点，开通游客凭园林门票免费乘坐的旅游专用公交线，缓解老城区和各景点车流、人流集中的压力。三是尝试重建水上特色公交系统，在现有的古运河—邗沟—瘦西湖、二道河（护城河）—瘦西湖两条水上游览路线的基础上，近期可加快沟通老城区内护城河、瘦西湖、二道河、古运河、小秦淮河，形成相对完整的水上特色交通线路，远期在外围形成古运河、宝带河、新城河、大运河、仪扬河“四纵一横”的水网格局。
6、按照建设世界名城的要求，提高城市建设质量。一是要在城市总体规划的指导下，严格执行项目立项、可行性研究、初步设计和规划选址、定点的审查和论证制度，从源头控制工程项目的盲目与不合理性，减少重复建设和环境破坏。二是加强对各类城市建设项目的统一领导、沟通协调和跟踪督查，使市政道路桥梁建设、城市河道整治、古城保护与利用、园林绿化及街景美化亮化、市容整治、为民办实事、功能性设施建设等各类项目的具体实施单位都从全局考虑，形成建设项目联动互补。例如，市政道路桥梁施工统筹考虑绿化、路灯配套；城市河道整治统筹考虑污水截流、道路雨水排放；古城保护项目统筹考虑开发利用和可持续发展；城市照明、城市绿化设计充分彰显城市特色，等等。三是对有影响的大型工程可开展设计公开招标，引进国内外高水平的
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