集中供暖改造工程项目可行性研究报告
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第一章 总 论
第一节 项目名称及建设地点
一、项目名称
县城区集中供暖改造工程项目 二、项目建设单位
县城市资产运营有限责任公司 二、项目承办单位
县城市资产运营有限责任公司 三、项目建设地点 县城区
四、可行性研究报告编制单位 1、单位名称：咨询有限责任公司 2、工程咨询资格证书编号：工咨丙 3、资格等级： 丙级
4、发证机关：国家发展和改革委员会
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第二节 可行性研究的依据和范围
一、可行性研究的依据
1、国家有关法律、法规、方针；
2、国家发改委有关项目可行性研究报告的内容和要求； 3、国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
4、项目所在地政府有关部门文件
5、县城市资产运营有限责任公司2006-2010年发展规划 6、县城市资产运营有限责任公司提供的有关部技术基础资料。
二、编制原则
1、严格执行国家有关设计标准、规范和规定； 2、精心设计，保证质量，切合实际，经济合理； 3、因地制宜，充分利用已有设施，节约用地，节省投资。 三、可行性研究的范围
根据国家发展和改革委关于项目可行性研究报告编制内容的要求，本项目可行性研究报告研究范围主要包括：
1、项目提出的背景和建设的必要性 2、建设地点及建设条件
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3、工程技术方案 4、环境保护和节能 5、施工进度安排 6、组织管理
7、投资估算及资金筹措
第三节 建设单位概况
（一）借款人简介
县城市资产运营有限责任公司成立于2006年3月，注册资本6000万元（已经东营盛世会计师事务所出具验资报告），营业执照经营期限2006年3月29日——2026年3月28日。
县政府授权公司为政府国有资本运营和对外融资的主体，负责向国家开发银行借款，代表县政府行使国有出资人职能，垄断开发、建设、经营城市资源和相应国有资产，促进国有资产的合理流动和优化配臵，促进城市国有资产的保值增值。具体经营范围是：城市国有资产运营、投资、租赁、抵押、资产臵换、资本运营等。
（二）法人治理结构 1、借款人主要关联方关系
借款人的投资主体是由县人民政府授权县财政局出资，注册资本6000万元（其中：以货币资金出资1800万元， 以
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国有储备土地使用权评估作价出资4200万元）。
公司与政府关系密切，主要表现在：一是公司根据政府的安排和经营城市的指导思想组建成立，是政府的融资窗口和平台，是政府经营城市的主体；受县政府委托收购、储备、征用、处臵土地。县财政局对公司的国有资产实施监督管理，并行使股东权力。二是公司按照现代企业管理模式，建立了完善的法人治理结构。公司人员由县组织、人事部门任命和管理；公司不设股东会，由出资人行使股东会职权，设有董事会、监事会，实行董事会领导下的经理负责制。
县政府对县城市资产运营有限责任公司的政策扶持主要包括：一是分期分批向公司投入资产，以壮大公司自身实力，增强自我发展和抵御风险的能力。二是将经营性和准经营性的城市基础产业整建制划入投资公司。
2、制度建设与执行情况
县城市资产运营有限责任公司是县人民政府按《公司法》和公司章程组建，在公司章程中明确划分了股东和经理层各自的责任、权利和利益，并形成了相互分权制衡体系。章程规定：公司不设股东会，由出资人（县财政局）行使股东会职权，设有董事会、监事会，实行董事会领导下的经理负责制，在董事会的领导下开展工作。公司董事会由县人民政府委派县财政、国土资源、建设等部门负责人组成，董事长由县人民政府指定；公司公司设总经理一名，副总经理一名，
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