交企业的发展已经处于一个瓶颈阶段，从管理、经营、人力、财力、公共交通的运力等各方面都远远跟不上这个快速发展崛起的新城市。从维护社会和谐稳定，服务民生的大局出发，庆阳市人民政府召开会议并形成文件，对目前的民营的公共交通企业进行企业改制，成立新的国有企业公交集团，聘请专家、因地制宜、合理布局，优化公交线路，新增公交车，这是市政府全面落实党的群众路线教育实践活动的具体体现，也是构建“区域中心城市、发展活力城市、人文魅力城市、黄土生态城市”的重要举措，同时优化公交线路、新增公交，有利于城市公共交通合理利用城市资源，减少资源浪费，保护环境。
四、运营方案
（一）车辆类型及数量。根据庆阳市人民政府对民营公共交通企业的改制收购政策，我公司统一订购青年牌、丹东黄海牌天然气公交车68辆。
（二）运营模式。实行公车公营的运营模式。
（三）运营线路。公交运营线路分为4路、6路、11路、12路、14路。
五、拟运营公交线路效益分析 （一）客运成本预算（年计）：
1、燃料：68（辆）×350（每天耗油费用）×12（月）×30（天）﹦8568000
2、保险费：10000x68=680000 3、驾驶员工资：110x50000=550000
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4、维修：68x20000=1360000
5、管理人员工资：80x50000=4000000 6、其他费用：水、电、暖等6000000 年计成本：21158000
（二）客运收入预算（月计）：
67座×票价1元×上座率90%×12个单次×30天x12x68=17713728
（三）利润预算
年计:17713728（年收入）-2115800（年费用）=-3444282 计：68台车辆，每年累计亏损3444282元
城市公共交通是城市精神文明建设窗口，为城市公益事业，承担政府指令性任务，努力为乘客提供安全、方便、迅速、准点、舒适和经济的乘坐条件，最大限度地满足乘客的乘行需求；并不是以经济效应为首要任务，故城市公共交通运营一直处于亏损。而亏损补贴来源于国家及地方财政。 六、线路经营矛盾纠纷排查
庆阳公共交通集团有限公司，是经庆阳市人民政府批准成立的国有城市公共交通企业，特许经营城市公交线路，线路所有权为国有，所有线路全部覆盖城市中心局域及建成区，按照站点停靠上下乘客，与长途客运线路、出租车之间不存在矛盾纠纷。
六、安全风险评估
庆阳公共交通集团有限公司所提到的优化的公交线路，是经庆阳市人民政府同意、批准后，聘请兰州交大设计研究院有限公司与
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我集团公司经过多次调研、实地考察、论证后编制完成的优化方案，并向社会公布，广泛征求社会各界和市民的建议、意见。依据社会各界和市民反映的建议、意见，对《优化方案》作了进一步调整和完善,同时报告市政府审查通过。所以，在征求广大市民意见和建议的情况，取得广大市民及庆阳市人民政府的同意，此优化公交线路方案存在风险非常低。
八、安全生产保证措施 （一）主动安全措施
我公司制定安全管理措施三条：
1、坚持以人为本的思想，切实落实对驾驶人员的管理，加强对驾驶人员的安全意识教育，驾驶技能和驾历审查，建立驾驶员档案，签定安全生产管理责任书和聘用合同书。
2、公司成立内部管理人员为稽查员，其职责是对公司所有车辆的安全和服务稽查、纠正违章违规，根据情节给予适当的经济处罚。
3、抓好保险、降低风险、对公司每辆参营车第三者责任险必须达到50万元以上，其它险种都应按规定投保。
（二）被动安全措施
公司建立安全生产巡查制度四条：
1、检查车辆安全措施，落实公司巡查制度，详实检查记录。 2、检查车辆保险，对保险到期车辆及时通知经营者按时续保、对脱保车辆及时通知车队和主管安全生产领导停班停运。
3、对未参加审验，安全技术不达标的车辆强制退出营运市场。
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4、按照公司车辆维修保养计划，必须进厂安检、维修、二级维护，合格后方可运营，并打扫车辆卫生。 九、城市公共交通规划 1、近期目标：
站点覆盖率：老城区：300m站点覆盖率为40%以上，500m； 站点覆盖率为70%以上；新城区：500m站点覆盖率为30%以上，700m站点覆盖率为50%以上；
公交运营速度：25公里/小时以上； 公交车拥有率达到6～7标台/万人。
发展城乡公交，加快城乡公交一体化进程，实现城乡公交一体化，覆盖率达到100%。 2、中期目标：
站点覆盖率：老城区：300m站点覆盖率为50%以上，500m站点覆盖率为80%以上；新城区：300m站点覆盖率为45%，500m站点覆盖率为70%以上；
公交运营速度：28公里/小时以上； 公交车拥有率达到8～9标台/万人。 核心行政村实现城乡公交的村村通。 3、远期目标：
站点覆盖率：老城区：300m站点覆盖率为55%以上，500m站点覆盖率为90%以上；新城区：300m站点覆盖率为55%以上，500m站点覆盖率达到90%；
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公交运营速度：30公里/小时以上； 公交车拥有率达到9～10标台/万人。 实现村村通工程。
发展BRT系统。
庆阳公共交通集团有限公司
2014
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年10月8日