1个百分点以上，全面完成节能减排任务，初步建立起以战略性新兴产业和现代服务业为主导的产业体系。三是统筹城乡发展迈出更大步伐，“四个层级”的新型城镇化格局基本形成，城镇化率提高到68%，生态和谐宜居的城市特色更加彰显。四是群众生活更加殷实富裕，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12%和13%左右，实现城乡群众收入与经济发展同步增长。五是社会事业协调发展，社会管理明显加强，社会更加和谐稳定。
各位代表！深入分析国内外发展形势，“十二五”时期仍然是可以大有作为的重要战略机遇期，我们既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和不可预见的风险与挑战。我们要切实增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，加快转变发展方式，着力推动淄博老工业城市新的转型发展，实现科学发展、富民强市新跨越。这是我市社会主义现代化建设承前启后、继往开来的重大历史使命，是全市人民过上更加美好生活的新期待新要求。我们坚信，有市委的坚强领导，有“十一五”发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任和支持，只要我们同心同德、奋发进取，充满激情、科学创业，就一定能够战胜各种艰难险阻，把“十二五”美好蓝图变为现实，谱写殷实和谐经济文化强市建设的新篇章！
三、2011年经济社会发展的目标任务和工作重点
2011年是建党90周年，也是“十二五”开局之年，做好今年工作具有十分重要的意义。考虑到与“十二五”发展目标相衔接，今年经济社
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会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%左右，地方财政收入增长15%左右，规模以上固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长18%左右，外贸进出口与实际利用外资均增长12%左右，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和13%左右，人口自然增长率控制在2.6‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右。万元生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放量削减目标，按照省下达的“十二五”总量控制任务分解到各年度，作为约束性指标确保完成。 重点抓好以下五个方面的工作：
(一)努力保持经济平稳较快发展。深入把握积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策取向，贯彻落实好积极的财政政策和稳健的货币政策，始终把保持经济平稳较快发展，作为一项长期性、全局性的重要战略任务，牢牢抓在手上。
抓好即期经济运行。加强对重要生产要素和生活资料的组织协调，确保城乡居民生活和企业正常生产的需求。积极帮助企业加大市场开拓力度，特别要研究利用好国家拉动内需的政策，扩大我市大宗产品的国内市场份额。加强市场与价格调控监管，保障重要生活必需品供应。及时采取临时价格补贴等措施，对相关困难群体进行补助，加快建立社会救助和保障标准与物价波动挂钩的联动机制。
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促进投资、消费、出口协调拉动。一是保持有效投资的适度较快增长。充分发挥投资拉动经济增长的主导作用，把握投资重点，优化投资结构，促进投资稳定增长。加快推进扩内需、保增长结转项目建设，确保按期竣工达效。健全重大项目推进机制，完善建设条件，强化要素支撑，启动实施一批“十二五”规划重点项目。二是更加注重发挥消费对经济增长的拉动作用。认真落实中央和省关于收入分配制度改革的要求，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，增强居民消费能力。完善城乡流通网络，加快构建现代流通体系，不断优化消费环境，促进消费结构优化升级。三是稳定和拓展外需。加快出口结构转型升级，大力培育机电、医药、纺织、轻工等特色产业出口基地，扩大机电产品和高新技术产品出口。支持高新区等服务外包产业聚集区发展，扩大服务贸易规模。增加能源资源性产品、先进技术装备以及关键零部件进口。继续鼓励具有比较优势的企业“走出去”投资办厂，建设境外资源生产供应基地，扩大对外工程承包，拓展经济发展空间。
做好财税金融工作。强化效益优先理念，加强财政、信贷、产业、土地和节能、环保政策的协调配合，加大对优质财源项目的支持力度，合力推动转方式、调结构、增财源。依法加强税收征管，加大综合治税和非税收入管理力度，提高国有资产和政府资源运营收益。优化支出结构，严格控制一般性支出，集中财力保重点、保民生。进一步优化金融生态环境，完善政银企协作机制，支持金融机构创新金融产品、优化信贷投
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向，更好地为保发展、转方式服务。加快地方金融体系建设，支持地方金融机构创新发展、做大做强。
(二)推动结构调整实现新突破。经济结构的战略性调整是推进发展方式转变的主攻方向，是一项长期而艰巨的重要任务，必须以更大的决心和力度加以推进，务求取得实质性进展。
着力调整优化工业结构。坚持改造提升传统产业与培植壮大新兴产业“双轮驱动”，切实提高淄博工业整体素质和竞争力。一是加快传统产业改造升级。启动实施新一轮技改计划，建立重大装备改造目录，逐年组织实施。每年重点扶持30个左右设备投资额在2亿元以上，规模、效益指标在国内同行业领先的重点技术改造项目，加快提升传统产业的技术装备和工艺水平。年内力争完成企业技改投资670亿元以上。通过技术改造，着力培植龙头企业，培育名牌产品，拉长产业链，提高产业集中度，壮大优势产业集群。深入推进工业化、信息化“两化融合”，在重点行业培植15家信息化示范企业，扶持一批“两化融合”项目，以信息化促进传统产业改造升级。抓住时机引进更多的行业领军企业、国内外前沿技术和优质资本，做足做活“引进优质增量，盘活提升存量，扩大优化总量”这篇大文章。二是大力培育战略性新兴产业。积极实施新兴产业倍增工程，三年内筹措新兴产业专项资金3亿元，全力支持新材料、新能源、新医药等一批重大核心关键技术研发及产业化项目，加速形成技术与规模优势，提高核心竞争力，争取到2012年，新兴产业产值在2009年基础上翻一番。壮大创新成长型企业群体，增强对新兴
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产业的拉动作用。建立支持新兴产业跨越发展的体制机制，对重大革命性技术成果以及能够带来巨大市场效益的产业化项目，从土地、融资、人才、服务等各个方面研究采取优惠政策，全力以赴予以保障支持。 加快服务业提质增效。坚持壮大规模与提高质量并重，力争全市服务业增加值占比提高2个百分点左右，服务业对就业和地方财政的贡献明显提高。一是着力构建服务业跨越发展的优质载体。立足优势、突出特色，编制实施全市重点服务业发展规划，加快鲁中物流“旱码头”、全省性股权交易市场和国内外知名旅游品牌城市建设步伐。加大政策倾斜和要素保障力度，着力扶持一批既与现代制造业密切相关、又能有效提升城市功能、显著增加地方财源的高端生产性服务业和生活性服务业项目。集中力量推进文昌湖旅游度假区建设，争取用五年左右时间，将这一区域建设成为统筹城乡示范区、高端服务业聚集区，带动全市服务业规模扩张和业态提升。二是完善政策体系。认真落实省政府关于支持服务业跨越发展的30条政策，结合我市实际，研究制定配套措施，为服务业发展创造良好环境。进一步推动服务业对外开放，积极引进优质资本和著名品牌，带动服务业转型升级。三是加快推进大型生产企业剥离非核心业务。落实优惠政策，加快推进重点制造业企业非核心业务的剥离工作，培育一批面向生产、独立运营、单独纳税的生产性服务业群体。 加快发展精准农业和都市农业。积极推进农业转方式调结构，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，促进农业持续增效、农民持续增收。一是提高粮食综合生产能力。深入开展粮食高产
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