平罗县2011年水利工作调研报告(定稿)(3)

2019-08-30 12:58

通过多年建设,截至2010年底,平罗县防洪工程已建各类堤防护岸工程总长度74km。平罗段黄河金岸和贺兰山段镇朔湖拦洪库防洪工程体系基本形成,保护人口10万人,耕地38万亩。完成了镇朔湖拦洪库病险水库的除险加固,初步建立了防洪预警预报系统,大部分地区初步形成了由堤防、河道整治、滞洪区和水土保持等工程措施与非工程措施相结合的防洪体系,为我县经济、社会和环境的协调发展提供了基本的安全保障。

4、农村饮水安全工程现状

平罗县现有已建成的农村集中式供水工程24处,水源均为地下水,其中2005年以前建设的改水工程和人畜饮水工程16处,2006~2009年建设的农村人饮安全工程8处。共有14.7927万人受益,其中:0.3941万农村人口由县城西区和惠农城市供水管网供水,14.3986万人由农村集中式供水工程供水。

全县农村集中式供水工程有净化设施、消毒设施及水质监测设施的工程4处(2009年在建的工程3处),受益人口为5.3843万人。

正在建设的人饮安全工程1处(平罗县北部农村饮水安全工程),工程设计解决农村饮水人口7.57万人。

(二)运行及管理情况

平罗县农田水利工程管理主要有隶属于平罗县水务局管理的平罗县水利灌溉管理中心管理。主要负责干渠、干沟以下的支斗农渠和支斗农沟管理,扬水站管理、电排站管理。目前河东扬水灌区设有专门的陶乐灌溉管理所,负责农田灌溉,水费收缴,

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扬水泵站,扬水干渠及建筑物的运行管理;河西扬水灌区沿黄扬水灌区设有专门的沿黄灌溉管理所负责沿灌区农业灌水,水费收缴,泵站和沿黄干渠及建筑物的管理;河西第二农场渠扬水泵站有村委会承包给个人管理,负责农田灌溉,水费收缴,泵站及一级扬水渠和建筑物的管理。全县的县管电排站有平罗县水利灌溉管理中心直接管理。自流灌区农田水利工程一部分支渠、机井从2005年组建用水协会以来,通过民主协商、民主决策、民主管理、透明公开的管理制度,使我县农村小型水利维护、管理得到加强,水资源的利用率得到明显的提高以此解决重建轻管的局面,促进其保值增值。到目前全县进行承包的小型水利工程有机井560眼,进行拍卖的水利工程有机井15眼。并且根据农村水费改革的要求,在全县自流灌区10个乡镇成立有农民用水协会组织133个,涉及127个行政村的394条支渠,核实上报灌溉面积54万亩,现有协会工作人员579人,其中乡村干部兼职80人,水管单位干部职工兼职17人,农民492人。一部分支斗农渠和支斗农沟管理,有乡镇水管部门负责,但普遍存在管理人员少,管理职责不明,产权不明的现象。

(三)存在的问题 1、灌排工程存在的问题

平罗县现有水利骨干工程大部分修建于上世纪六七十年代,在原有古老设施的基础上整修、改造、扩建而成的,国家投入少,主要是民工施工完成,工程标准低,先天不足,加之运行时间长,

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维修资金缺乏,老化损坏严重,工程带病带险,渠道供水不安全。自流灌区1012km的支渠,有问题的渠道占渠道总长的30%;有近53%的建筑物老化损坏,灌区每年都发生大的决口或险情事故,给渠道沿线人民生命财产造成很大损失。排灌标准很低,目前功能普遍衰减30%至40%,造成排水能力弱,沟道冲淤滑塌段占沟道总长的35%;有67%的井、站机电设备需要更新。土壤盐渍化严重,灌区粮食产量低而不稳,农田水利工程灌排能力差,不能满足灌排需要。多年来由于投入不足,轻管理,导致重建轻管及水利设施带病运行问题比较普遍,一些水利设施功能逐步丧失,抗御自然灾害能力降低,制约着我县农业经济的发展,影响了农业增效、农民增收和农村稳定。特别是近几年来,黄河流域持续干旱,来水不足,造成我县农业用水日趋紧张,连年受到旱情困扰。全县除引黄和扬黄灌区外,部分灌区由于缺乏灌溉水源,农田灌溉没有保障,自然植被稀疏,生态环境恶劣,由于干旱造成种地效益低下,存在弃耕撂荒土地现象,造成全县基本农田减少,影响了全县粮食安全和生态安全。

2、防洪工程存在的问题

平罗县洪水灾害主要分为山洪灾害和河洪灾害,多年来由于投资规模小,对防洪工程的建设不系统,长期处于紧急维修阶段,没有形成完整的防洪工程体系。贺兰山东麓镇朔湖拦洪库缺乏山洪导引工程,排洪沟行洪能力低,汝箕沟没有拦、蓄洪工程;红崖子山拦洪库库容严重不足,排洪沟道断面狭窄;黄河控导工程

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少,不能充分发挥制导作用,黄河两岸坍塌严重,连年受灾。

3、人饮安全工程存在的问题

到2011年底,平罗县基本解决了农村饮水安全问题。但由于平罗县地下水水质分布复杂的原因,造成在建的工程在运行中又出现了新的不安全。另一方面2005年以前建设的改水工程、人畜饮水工程规模小、标准低,缺乏消毒设施,再一方面2006~2008年以前建设的人饮安全工程也没有消毒设备。

(四)建议及对策

一是2015年以前开源节水并重,逐步开发利用地下水。受黄河干流分配水量和当地水资源条件限制,进一步开发的潜力不大。国民经济各部门所需增加的用水量约有15%必需通过节水,提高水的有效利用率来解决。无论工业、农业、城镇、乡村,各行业都要厉行节水。水资源不足的矛盾除了节水外,主要靠开发利用地下水增加水量解决。

二是2010年至2020年,以节水为主,加速向节水型社会转变。由于需用水量的增长,超过可用水资源量的承受能力,水资源不足的矛盾将进一步激化,必须通过全面节水,发展节水型工农业,建立节水型社会,充分合理利用有限水资源,以适应水资源短缺的局面。

三是大力实施农田水利工程建设。平罗县是宁夏主要商品粮基地县之一,农田水利设施面大量广,由于方方面面的原因,农田水利设施年久失修,严重影响了农业生产。为了贯彻落实中央

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一号文件关于加强农业综合生产能力建设,促进农民收入持续增长的精神,改善我县水利基础设施,改善灌排条件,改造中低产田,提高农业综合生产能力和抗御水旱自然灾害能力势在必行。

四是加强农业产业结构调整,发展节水农业。2011年开始,平罗县将压缩小麦、小麦套种玉米及水稻种植面积,扩大单种玉米、蔬菜、马铃薯、油料、饲草等作物种植面积,增加麦后复种面积。到2015年全县粮经饲种植比例由现状78.4:20.4:1.2调整到60.8:28.2:11。主要作物粮食面积为60.4万亩,比现状年减少17.5万亩。其中小麦面积21.14万亩,减少3.67万亩,玉米面积29.26万亩,减少4.5万亩;水稻面积10万亩,减少7.36万亩,7.36万亩水稻将推广实施旱育稀植节水控灌技术;经济作物种植面积28万亩,增加8.02万亩,种植饲草11万亩,增加9.7万亩。

三、“十一五”期间水利项目完成情况

(一)“十一五”期间水利项目完成情况

“十一五”其间安排实施的重点水利工程有11项:即节水灌溉工程、农村饮水工程、引黄灌区续建配套工程、骨干沟渠建筑物翻建工程、平罗县2005年引黄灌区抗旱打井工程、宁东电厂唐、惠干渠水权转换工程、山河洪治理工程、唐徕渠综合整治工程、城市供水续扩建工程、大水沟水库工程、水土保持工程、农村小型公益设施建设工程。陶乐灌区改造工程。

截至2010年年底,“十一五”期间平罗县完成水利总投入

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