业融资将有所放松；在财税方面，由于我市主体税源企业涟钢钢材价格已呈下跌趋势，财税增长有呈下降的可能。同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是财税收入增速不平衡，结构性矛盾明显，下半年增收压力很大；二是民间融资活动日趋活跃，蕴藏一定的系统风险，处非压力大；三是信贷投放放慢，中小企业贷款难问题仍然比较突出；四是保险行业依然存在恶性竞争和不规范经营的现象，潜在风险不容忽视；五是完善金融体系的压力大，“两行”引进，“三行”改制和组建的进度与协调压力仍不小。
下半年我们将着力抓好以下几个方面的工作。
（一）注重实效,落实财源建设各项措施。一是抓好与大型企业协作配合，做大地方税源。各县市区要加强与本地重点税源企业的沟通和协作，拿出具体可行办法，吸引快速财源。二是落实好财源建设的协作配合机制，特别是加强乡镇办事处协税护税各项措施的督促落实，加大考核奖惩力度。三是加大重点行业的税源建设步伐。娄星区的再生资源，涟源的煤炭，冷水江的有色金属，新化的电子陶瓷，双峰的农机和建材是当地的重点税源，大有潜力可挖。
（二）突出重点,深化综合治税手段。实行综合治税是今年我们创新征管手段的一个重大举措，各县市区要
按市政府的统一安排和部署，重点将建筑安装材料、房地产、家电下乡、药品医疗器械经营等行业的税收管理作为突破口，建立“先税后证、先税后拨”以及发票查验审核管理制度，真正把“潜在税源” 变为“现实税收”，把“死数据”变为“活资源”。
（三）多措并举,拓宽财税发展空间。要加强调查研究。针对新的财政收入分配体制运行过程中存在的新情况、新问题进行专题调研分析。要充分灵活运用政策工具，激发各部门的积极性。要根据新的财政体制的要求，按照提高效率，降低成本，激发活力的目标取向进行修订和完善征管经费管理办法、领导班子奖励办法等考核奖惩措施，调动各有关部门，特别是征管部门的积极性，为做大做强地方财政实力多作贡献。
（四）协调调度,扩大资金投入规模。积极加强与上级行的沟通联系，争计划、争指标、争额度，特别是中小企业贷款规模，增加对当地的信贷投放；同时科学调度和积极督导落实5月10日全市政银企洽谈会的签约项目，确保信贷总量的均衡增长和信贷结构的持续优化。
（五）开拓创新,加速金融体系建设。一是促进地方法人金融机构改制做强。市办将加大对娄星区信用联社改制组建成农村商业银行的协调力度，各县市区要抓早抓紧，加快
进度，充分做好农信社改制成农商行的各项前期工作。二是面向金融机构加大定向招商力度。继续大力引进股制商业银行来娄设立分支机构，建立多层次的银行体系。三是推动村镇银行、小额贷款公司的试点工作。积极稳妥地筹建小额贷款公司和村镇银行。双峰、涟源、冷水江要积极主动做好协调、沟通和服务工作，确保村镇银行在年内开业。四是促进融资性担保机构健康有序发展。
（六）攻坚克难，推进企业上市步伐。市办将积极汇报争取与省证监局达成市局战略合作框架，争取证监部门关注支持江中企业改制上市工作；同时大力引导银行类金融机构、融资性担保机构等加大对上市后备企业的信贷支持力度。各县市区要积极主动帮助拟上市企业解决实际困难，督促加快股份制改造步伐，落实有关优惠政策，加快上市进程。
（七）规范管理，强化金融服务职能。一是在加大信贷投入力度的同时，积极支持银行维护债权，严厉打击恶意逃债行为。二是加强对民间融资的规范管理和引导，牵头监管部门严厉防范和打击非法集资等“地下金融”活动。三是加强保险行业自律，坚决遏制同业恶性竞争。四是加大创建省级金融安全区工作力度，涟源、双峰要力争下半年通过省级金融安全区达标县市验收。