第二，遵循判例原则；第三，公 平的诉讼程序原则。第四，实行 陪审制度的原则。 联系实际，
论述题 1、联系实际，论述如何 进一步健全与完善人民代表大 会制度？ 会制度？答：人民代表大会制度 是中国的根本政治制度，近年 来，各级人大及其常委会的作用 有了较好的发挥，其权威性也在 日趋增强。但是从政治体制改革 的目标，从社会主义民主政治的 要求看，人民代表大会制度还须 进一步健全和完善。 第一，坚 持与完善党对人大的领导。坚持 与完善党对人大的领导，并且逐 步走向制度化，这是健全人民代 表大会制度的关键所在。在理顺 党与人大关系的基础上，做到既 坚持党的领导，又保证各级人大 及其常委会独立行使职权。一方 面，党组织对人大实行政治领 导，另一方面，党组织不包办人 大工作，要带头尊重和遵守人大 所制定的法律和决议。 第二， 强化人大的立法与监督职能。在 立法方面，既要加快立法步伐， 又要提高立法质量，通过总结与 研究，进一步划清中央与地方、 人大与行政之间的立法权限，继 续完善立法程序；在监督方面， 人大及其常委会应充分运用各 种监督方式，进一步加强对法律 的监督和对工作的监督。 第三， 密切人大与人民群众的关系。各 级人大代表应经常联系本选区 选民或原选举单位的人民群众， 注意倾听和反映他们的意见要 求，要向人民群众宣传人民代表 大会制度的理论知识，公开各级 人大及其常委会的活动情况。 第四，加强人大的自身建设。主 要从两个方面着手，一是在组成 人员方面，要求每位代表都有较 好的素质，在年龄、专业等方面 有一个较为合理的结构。二是在 工作制度方面，需制定出各类具 体的工作规程，使得人大各 项工作逐步走上制度化、科 学化。 总之，进一步健全 人民代表大会制度，是政治 体制改革和 社会主义 民主 建设的一项 十分重要 的内 容。必须在中国共产党的领 导下，从中国的实际出发， 切实地推行 。既要积 极从 事，防止停滞不前，又不可 操之过急，指望一蹴而就。 结合实际， 2 、 结合实际 ， 谈谈如何继 续推进国家行政体制改革。 续推进国家行政体制改革。 答：中国国家行政体制的改 革是政治体 制改革的 一项 重要内容，中共十五大报告 明确指出行 政改革的 目标 是“建立办事高效、运转协 调、行为规范的行政管理体 系”，为推进国家行政体制 改革提供了方向。第一，转 变政府职能，合理界定行政 权限。这是中国国家行政制 度改革的关键，意味着在国 家和社会之 间进行合 理的 分权。政府要逐步由直接管 理为主转变 为间接管 理为 主，由指挥微观经济活动为 主转变为宏 观调控活 动为 主，要进一步明晰政企之间 的产权关系，要对政府职能 本身进行改革，形成新的定 位。 第二，深化政府机构 改革，提高行政效能。中国 长期存在着 政府机构 过度 膨胀，以及由此导致的机构 重叠、效率低下的现象。要 解决这个问题，需要在理顺 政府职能的基础上，合理设 置政府机构 ，实行政 企分 开，提高行政效能。 第三， 理顺中央与地方关系，建立 合理集-分模式。进一步调 整中央与地方的关系，正确 划分中央与地方的权限，形 成稳定规范的分权模式，既 保证中央的权威，又要保证 地方积极性的发挥。 第四， 健全行政监督制度，抑制行 政腐败。要 健全制度 性监 督，充分发挥社会舆论的监 督功能，加强领导干部的廉 洁自律， 根治腐败现象。 第 五，完善国家公务员制度， 规范行政人员管理。要提高 行政人员素质，进而提高国 家整体行政水平。 总之， 国家行政体 制的改革 是一 个规模浩大的系统工程，也 是一个长期的渐进过程，这 项深刻的体制改革，对中国 社会的影响 将是十分 深远 的。 结合实际， 3 、结合实际，谈谈如何进一 步完善国家公务员制度。 我国 步完善国家公务员制度。 国家公务员制度虽然已经建 立并已初步推行，但还需要在 推行中逐步加以完善和健全。 具体而言，应从以下几个方面 着手：第一，解放思想是完善 公务员制度的前提。 一是要 意识到推行国家公务员制度 乃是国家政治体制改革的重 要组成部分，它必然涉及到权 力和利益的调整，应以“三个 有利于”的标准来正确处理 各种矛盾；二是要认识到推行 国家公务员制度与党管干部 的原则是高度一致的；三是完 善公务员制度不能脱离社会 主义初级阶段这一基本国情； 第二，健全法
制是完善公务员 制度的基础。 一是要提高立 法层次，二是应逐步出台空缺 的单项法规，三是根据实际效 果，对已出台的单项法规进行 修改、补充和完善。 第三， 深化运行机制的改革是完善 公务员制度的关键。 一是应 抓好竞争激励机制，二是在新 陈代谢方面，应重点加强聘任 制的试点和完善，三是应制定 切实可行的法规或政策措施。 第四，建设高素质的专业化公 务员队伍是完善公务员制度 的根本。 一是要抓紧制定公 务员行为规范等制度，并接受 社会监督，从各方面对公务员 严格要求，二是要加大培训力 度，重视加强政策水平、执法 能力等的培训，提高其职业素 质。 总之，要借鉴国家公务 员制度的已有经验，坚持具体 情况具体分析的原则，逐步建 立起管理不同类型干部的多 样化新体制。 结合实际， 4 、结合实际，谈谈如何继续 完善中国的选举制度。 中国的 完善中国的选举制度。 选举制度几经改革，其科学 性、民主性与可操作性正在提 高。但是仍不能说已经十分完 善，因此必须继续改革和完善 选举制度。第一.改进提出与 确定候选人的方式。选举委员 会在公布候选人名单时，必须 将政党、团体及选民依法推荐 的人选一视同仁地列入。初步 候选人名单公布后，要依法由 各选区的选民反复讨论协商， 根据多数选民的意见，来确定 正式候选人。第二，完善候选 人的介绍办法。采用由选举委 员会介绍，由推荐候选人的政 党、团体或选民介绍，由候选 人依照一定的程序自我介绍 三者并用的方法，使选民了解 和熟悉每一名候选人。 第三， 采用多种方式划分选区与选 举单位。党的十三大报告指出， 今后除继续坚持按地区选举的 制度外，可辅以按界别选举和其 他方式产生部分代表方法。 第 四，关于直接选举的范围。实行 直接选举需要具备各类条件，就 目前中国的现状来看，还不宜将 直接选举扩大到县级以上。但是 今后应在逐步完善与巩固县乡 两级的直接选举的基础上，扩大 直接选举的范围。 深化对选举 的认识。要通过广泛而经常的宣 传教育活动，深化干部群众对选 举的认识，有针对性地提高他们 对选举重要性的认识。 联系实际， 5 、 联系实际 ， 谈谈如何进一步 坚持和完善民族区域自治制度。 坚持和完善民族区域自治制度。 答：要坚持和完善民族区域自治 制度，要从以下几个方面进行： 第一，坚持与社会主义市场经济 体制相结合。 第二，实施国家 提出的若干措施：1、实行规范 的中央财政转移支付制度，逐步 增加对中西部地区的财政支付 制度，逐步增加对中西部地区的 财政支持；2、优先在民族自治 地区安排资源开发和基础设施 的建设项目；3、理顺资源性产 品价格，增强民族自治地区自我 发展的能力；4、加快中西部地 区改革开放的步伐，引导外资更 多的投向中西部地区；5、加大 对贫困地区的支持力度，扶持民 族地区经济发展；6、加强东部 沿海地区与民族自治地区的经 济联合和技术合作。第三，突出 抓好四个方面的工作。1、必须 坚定地贯彻邓小平同志的民族 工作理论；2、要在坚持民族区 域自治制度的总体原则下，重申 和确立一些具体的制度；3、加 强民族区域自治的法制建设；4、 进一步加强民族自治机关的建 设。 结合实际， 6 、 结合实际 ， 谈谈如何进一步 继续完善中国共产党领导的多 党合作制度？ 党合作制度？答：继续坚持和完 善中国共产党领导的多党合作 制度是我国政治体制改革的重 要内容之一。第一，加强与改善 党的领导，是坚持和完善我国多 党合作制度的关键。一是要求党 的各项方针政策正确；二是要求 共产党员发挥先锋模范作用；三 是要求采用民主的方法和态度。 第二，加强各民族党派自身建 设，是坚持和完善我国多党合作 制度的重要内容。要在政治思想 建设、组织建设方面加强各民主 党派的自身建设。第三，健全和 疏通民主党派的参政渠道，进一 步发挥其参政议政和民主监督 作用。首先，应当进一步发挥各 民主党派成员在人民代表大会 中的作用；其次要继续举荐各民 主党派成员担任各级政府及司 法机关的领导职务；第三，各民 主党派应不断取得参政议政和 协商监督的发言权；第四，中国 共产党应为民主党派知情知政 创造更多的条件。第四，制定和 健全有关多党合作的具体法律 与制度。进一步规范具体的程 序，增强可操作性。 结合实际， 7 、 结合实际 ， 谈谈中国实行民 族区域自治制度的必然性。 族区域自治制度的必然性。中国 实行单一制下的民族区域自治 制
度，适应了中国历史发展的必 然规律和现实社会发展的客观 要求，这种必然性表现为 ： 第 一，中国自古以来就是一个统一 的多民族国家。从整个历史看， 各民族友好相处和统一的时间 明显长于割据的时间； 第二， 中国各民族的发展在地区上是 相互交错的，早已经形成了以汉 族为主体的各民族大杂居、小聚 居的局面。 第三，中国各民族 人民在同共同敌人的斗争中，自 觉地结成了一个民族整体。 第 四，在社会主义建设中，更加形 成了汉族离不开少数民族，少数 民族离不开汉族的局面，形成了 中国各民族人民密切合作、不可 分割的条件。 历史的发展提供 了合作的条件，革命和建设的发 展更创造了合作的基础。我国实 行有利于民族合作的民族区域 自治制度，是中国各民族人民的 历史选择。 结合实际， 8 、 结合实际 ， 谈谈如何进一步 健全行政监督制度， 健全行政监督制度，抑制行政腐 败。腐败是中国社会当前所面临 的一个严重问题。腐败的发生在 很大程度上是行政监督体系不 健全，缺乏对行政权力有效监督 所导致。要健全行政监督制度， 抑制行政腐败，主要需要做到以 下几点： 第一 第一，健全制度性监 督。 一是监督机制要从单纯的 自上而下的监督转变为自上而 下、自下而上以及平行监督三者 的结合，从而实现对行政权力的 全方位的制约机制； 二是监督 主体要实现权力的相对独立性。 三是监督的具体制度要进一步 创新和完善。 第二 ， 充分发挥 第二， 社会舆论的监督功能。 一方 面政府对社会舆论要加以足够 的重视；另一方面政府要主动采 取各种有效的措施，保障新闻媒 体和公民行使社会舆论监督的 合法权利。 第三 ， 加强领导干 第三， 部的廉洁自律。 领导干部既要 保持政治上的坚定性，又要保持 思想道德上的纯洁性。