淮安市产业结构特征及主导产业选择条件
分析
1 前言
区域产业结构是指区域内各类产业经济活动之间的相互联系与比例关系；区域主导产业是在区域经济发展的某个阶段，能够较多的吸收先进技术、有较高的生产效率、保持较高的增长速度并对其他产业的发展有较强的带动作用，对区域整体发展具有决定意义的产业。淮安市属于江苏经济欠发达地区的苏北五市之一，江苏省委、省政府把淮安市定位为江苏苏北腹地重要的中心城市，其经济总量指标在苏北处于前列，而产业结构又正处于转型升级的调整时期。因此，研究淮安市的产业结构类型与特征以及主导产业的发展状况对于淮安市整体经济的又好又快的发展具有深远的影响，对于苏北其他各市具有不可替代的示范效应。
2 淮安市产业结构分析 2.1 淮安市产业结构现状分析
2.1.1 淮安市三次产业结构正处于不断优化升级阶段
产业结构高级化的过程是指产业结构从低级向高级过渡，不断提高产业结构的素质的过程，其表现之一就是在整个产业结构中，由第一产业占优势向第二、第三产业占优势转变，第一产业创造的国内生产总值的相对比重逐渐下降而第二产业与第三产业创造的国内生产总值的相对比重则持上升。由表1可以看出，进入21世纪以来，淮安市第一产业在淮安国内生产总值中的比重呈逐年下降趋势，第二产业与第三产业在全市的国内生产总值中的比重呈逐年增长趋势，且第二产业在全市的国内生产总值中始终占据最大比重，当然，第二产业在国内生产总值中的比重也比较多，而且逐年上升。由此看出，淮安市产业结构正处于从低级向高级过度的优化升级阶段。
表1 2000—2007年淮安市国内生产总值构成 单位%
年份
第一产业 第二产业 第三产业
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 30.31 28.64 26.80 23.07 22.33 21.34 19.01 17.07 39.95 41.25 42.99 46.51 47.07 45.52 46.88 48.14 29.73 30.11 30.21 30.42 30.60 33.14 34.11 34.79
数据来源：淮安市统计局
2.1.2 第一产业在国内生产总值中的比重持续下降
从表1中可以看出，进入21世纪以来，第一产业产值在全市的国内生产总值中的比重持续下降，且下降的幅度很稳定。这符合淮安产业结构调整的政策方向，即实施“551”产业提升项目计划。每年滚动实施三大主导产业规模化项目50个、传统产业品牌化项目50个、新兴产业高新技术化项目10个。虽然第一产业在生产总值中的比重下降了，但其对全市的整体经济的发展有着不可替代的作用。
2.1.3 第二产业在国内生产总值中的比重不断上升，且一直是第一大产业
从表1中可以看出2000—2007年间，第二产业在淮安市国内生产总值中所
占的比重不断上升，且在此期间一直是第一大产业，说明我市的产业结构是比较合理协调的，有利于我市经济的又好又快的发展。
2.1.4 第三产业在全市国内生产总值中的比重稳步上升，比重比较合理
从表1中不难看出2000—2007年淮安市的第三产业在国内生产总值中的比
重逐年上升，且上升势头很稳定，基本保持在1个百分点以内。这符合目前淮安市的发展实情和实际。
2.2 淮安市产业结构存在的问题
2.2.1 淮安市产业结构和全省产业结构比较仍有一定差距
从表2中可以看出淮安市的产业结构演变和全省产业结构演变比较而言，各产业比重的变化规律基本相同，但也有一些不同。第一产业在国内生产总值中的比重不断下降，但仍高出全省平均水平很多；第二产业在国内生产总值中的比重稳步上升，但与全省的相比还有一段距离；第三产业在国内生产总值中的比重逐年上升，这一块发展的比较好，但和全省相比也还有很长的路要走。 表2 全省和淮安市国内生产总值构成 单位%
年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
第一产业 第二产业 第三产业 江苏 淮安 江苏 淮安 江苏 淮安
12.2 30.31 51.9 39.95 35.9 29.73 11.6 28.64 51.9 41.25 36.5 30.11 10.5 26.8 52.8 42.99 36.7 30.21 9.3 23.07 54.6 46.51 36.1 30.42 9.1 22.33 56.3 47.07 34.6 30.6 7.9 21.34 56.6 45.52 35.6 33.14 7.1 19.01 56.5 46.88 36.4 34.11 7.0 17.07 55.6 48.14 37.4 34.79
数据来源：江苏省统计年鉴（2000-2007）
2.2.2 第一产业虽然发展较快，内部结构也有一定的优化，但距离农业强市还相差较远
淮安市第一产业的发展一直较快，在全省是农业大市的地位，且第一产业内部种植业林牧业的结构也已比较协调，但淮安市距农业强市地位还相差较远。对第一产业的分析不能局限于种植业和林牧业，还应从产业垂直关系分析农产品与农产品加工的关系。所以，淮安市尽管是江苏省农业大市，却远没有成为农业强市。
2.2.3 淮安市轻重工业比例欠协调
以到2004年截止为例，淮安市轻工业产值为197.51亿元，而重工业产值为240.84亿元，这远远没有达到全省的比例，所以，在缺乏资源的情况下，淮安市应该大力发展轻工业，挣取做到轻重工业的平衡。
3 淮安市主导产业选择条件分析 3.1 主导产业选择的理论基础
3.1.1 主导产业的概念和特征
主导产业是在区域经济发展的某个阶段，能够较多的吸收先进技术、有较高
的生产效率、保持较高的增长速度并对其他产业的发展有较强的带动作用，对区域整体发展具有决定意义的产业。
主导产业具有多层次性、综合性、序列更替性。
3.1.2 主导产业选择的原则和基准
地区主导产业选择必须坚持四个基本原则：一是发展趋势原则，表明主导产业的选择应该符合未来发展规律；二是基础支撑原则，表明主导产业的选择应该有利于形成未来的主导产业；三是系统协调的原则，表明主导产业的选择应该具备扩散带动区域经济发展的内在品质；四是可持续原则，表明主导产业的选择应该是生态、环保符合可持续发展能力的要求。本文中将采用区位商法来确定主导产业的选择，所谓区位商是指地区某工业产品产量占全国的比重与该地区工业总产值占全国的比重之比值.如果区位商大于1表示该产品具有一定的专业化意义.反之如果区位商小于1则表示该产品不具备专业化意义 。
3.1.3 淮安市主导产业的选择
表3 淮安市区位商分析
产业分类（2008） 采矿业
非金属矿采选业 制造业
农副食品加工业 食品制造业 饮料制造业 烟草加工业 纺织业
纺织服装、鞋、帽制造业
皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业
木材加工及木、竹、藤、棕、草制造业 家具制造业 造纸及纸制品业
江苏省g2（亿）
淮安市g1
（亿）
108.55 26.04 108.55 26.04 61432.06 1190.32 1484.15 100.05 298.25 12.8 395.98 20.37 288.99 59.76 4777.51 74.76 1909.62 424.46 687.27 135.50 892.70
g1/g2 0.2399 0.2399 0.0194 0.0674 0.0429 0.0514 0.2068 0.0156
Q1/Q2
0.0300 0.0300 0.0300 0.0300 0.0300 0.0300 0.0300 0.0300 0.0300 0.0300 0.0300 0.0300 0.0300
产业专门化率
7.9909 7.9909 0.6454 2.2455 1.4296 1.7136 6.8883 0.5213 0.7370 0.5737 0.9160 0.1082 0.9288
42.25 0.0221 7.31 0.0172 18.9 0.0275 0.44 0.0032 24.89 0.0279
印刷业和记录媒介的复制
189.33 7.06 0.0373 0.0300 文教体育用品制造业 366.29 7.12 0.0194 0.0300 石油加工、炼焦及核燃料加工业
1062.35 44.92 0.0423 0.0300 化学原料及化学制品制造业
6470.17 108.7 0.0168 0.0300 医药制造业 828.98 13.32 0.0161 0.0300 化学纤维制造业 1199.03 3.73 0.0031 0.0300 橡胶制品业 552.52 48.32 0.0875 0.0300 塑料制品业
1101.29 10.05 0.0091 0.0300 非金属矿物制品业 1672.52 36.4
0.0218
0.0300 黑色金属冶炼及压延加工业
6282.09 190.71 0.0304 0.0300 有色金属冶炼及压延加工业
2032.50 86.19 0.0424 0.0300 金属制品业 2584.97 19.56 0.0076 0.0300 通用设备制造业 4145.35 67.13 0.0162 0.0300 专用设备制造业 1808.67 27.33 0.0151 0.0300 交通运输设备制造业 3416.67 22.78
0.0067
0.0300 电气机械及器材制造业
5225.93 85.84 0.0164 0.0300 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 9679.44 39.45 0.0041 0.0300 仪器仪表及文化、办公用机械制造业
1153.94 4.49 0.0039 0.0300 工艺品及其他制造业 277.31 5.43 0.0196 0.0300 废弃资源和废旧材料回收加工业
88.28
0.15 0.0017 0.0300 电力、燃气及水的生产和供应业
2552.70 38.52 0.0151 0.0300 电力、热力的生产和供应业
2379.84 34.3 0.0144 0.0300 燃气生产和供应 112.11 3.02 0.0269 0.0300 水的生产和供应业
60.75
1.21 0.0199
0.0300
数据来源：淮安市统计年鉴
通过以上表3分析，区位商值大于1的产业部门有采矿业、农副产品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业、印刷业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、橡胶制品业、黑色金属加工业、有色金属冶炼及压延加工业等。淮安市第二产业虽然存在一些问题亟待解决，但发展迅猛，因此，我认为淮安市应该坚定不移地走工业强市的道路，以第二产业为支柱产业，以第二产业的技术革新和迅速
1.2421 0.6475 1.4085 0.5596 0.5352 0.1036 2.9131 0.3040 0.7250 1.0112 1.4126 0.2521 0.5394 0.5033 0.2221 0.5472 0.1358 0.1296 0.6523 0.0566 0.5027 0.4801 0.8973 0.6635