纪守法和自我约束的能力,使查办信访件成为一种不设课堂的教育形式。建立健全领导信访接待日制度。让群众直接向纪委领导反映存在的一些违法乱纪行为,使领导能够第一时间为群众解决实际问题,切切实实了解到党风廉政建设和反腐败工作中需要进一步改进的方面。建立信访举报工作联席会议制度。对涉及面广、群众反映强烈的信访件,联合相关部门共同查办,并将查实的信访问题及时向组织人事部门反馈,让信访工作“一票否决”落实到全区工作考核中去。
四、 服务于推动经济建设的需要,认真抓好信访信息源头治 腐作用的分析研究
区纪委、监察局把信访举报工作纳入区委、区政府的工作大局中把握,综合考虑政治、经济、社会等方面的因素,注重做好信访信息的分析研究,认真剖析群众反映关系到群众切身利益、影响改革发展稳定大局的热点难点和苗头性问题,分析这些问题存在的主客观因素,从中发现体制机制制度及管理上存在的漏洞和薄弱环节,寻找有效的对策,积极为区委、区政府献言献策,推进了经济的发展,对从源头上预防和治理腐败起到了积极的效果。
通过近几年的调查分析,我们发现一些值得关注的难点、热点问题。比如,用公款互相宴请,大吃大喝现象;虚报浮夸弄虚作假行为;借各种名义公款旅游现象;公车私用,汽车燃修保险费用控制不严,报帐手续不规范现象等。分析问题存在的原因,一是宣传教育还有差距。具体表现在方法比较简单,以传统的灌输式、说教式教育方法为主,显得比较呆板陈旧,活力不足,效率不高,走过
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场现象较为普遍,教育对象、教育内容缺乏选择性、针对性,造成教育与实际脱节,警示作用不明显。二是制度不够健全完善。在一些规章制度中,粗框架多,一般性号召多,缺乏具体明确的细则和有效的惩治措施,强制性和可操作性不强,难以执行落实。三是政务活动不够公开透明。政务公开流于形式,有的表面公开,实质性问题却没有公开,有的公开不详细、不具体,致使群众难以了解实情,无法实施有效监督等。
针对存在的问题,我们坚持标本兼治,惩防并举的方针,通过健全制度、完善法规,加强教育和监督的综合手段不断消除腐败滋生的土壤。一是在抓宣传教育上下功夫。加大对身边正、反典型的宣传教育力度,特别是加大对典型案件的查办力度和说教力度。通过召开廉政警示教育大会,对身边发生的腐败案件曝光,做到警钟长鸣,既对将走向违纪边缘的同志起到了威慑警告作用,又强化了全区公务人员遵守廉政建设纪律和规定的自觉性。另外,把查办案件的过程作为教育警戒党员干部的过程,对违纪人员的查处结果在全区范围内进行公示,通过召开专题民主生活会,认真查找和反省存在的问题,提出改进措施,起到警示教育作用。二是在抓制度反腐的内在机制上下功夫。通过健全完善现有制度体系,对原有制度中不严谨,有明显缺陷,及时进行了补充、修订和完善;对需要细化、未涵盖相关内容的,加以细化、扩充;使制度更具有针对性、操作性,更贴近实际,更能发挥好作用。同时,把制度建设的重点放在对权利制约、资金监控和干部使用的监督上。从民意问卷及区审计局对基层单位的审计情况来看,反映比较集中、突出的问题是
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公款吃喝问题。造成问题的原因我们认为与制度不规范、时效性跟不上有关,如业务招待费的支出方面,标准还是98年财政部的规定,要求招待费开支不超过公务费的2%。但实际上大多数单位都超过此标准,有的甚至达40%之多等。对此,区纪委监察局联合区审计局、区财政局出台了《关于加强公务接待费用管理的规定》,及时对我区公务接待的范围、标准、程序、内容、责任、监督等进行了明确和规范,使公务接待费用管理更加正规起来。三是在加大监督力度上下功夫。拓宽监督渠道,切实发挥党委的监督作用,完善党内监督体系,健全领导班子内部监督机制,规范议事决策程序,防止“一言堂”,避免暗箱操作;完善党员监督机制,扩大党员的知情权,落实党员的选择权,对重大事项对外公布,接受党员的监督与选择;完善群众监督机制,建立公开透明的制度执行机制,让群众清楚政策、法规,懂得办事程序,学会如何行使自己的权力。
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