重庆市主城区及合川区挥发性有机物
污染治理工作方案
为持续改善空气质量，解决臭气扰民问题，根据《大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）和市政府《重庆市蓝天行动实施方案（2013—2017年）》（渝府发〔2013〕43号）、《关于贯彻落实大气污染防治行动计划的实施意见》（渝府发 〔2013〕86号）要求，特制定本方案。
一、工作目标
严格执行法律、法规和排放标准，通过治理工业企业的挥发性有机物污染和恶臭物质，建立健全监测与监管体系，减少排放总量，实现达标排放和厂界无臭味，进一步改善城市空气质量，维护群众的环境权益，切实解决臭气扰民问题，支持企业健康友好发展。
二、工作原则
坚持源头治理、整体推进和重点突破的原则。突出重点、多管齐下、分类处置、集中治理、科学实施，用当前最严格的法律、法规和排放标准，从根本上消除挥发性有机物污染。
三、实施范围与时限
主城各区及合川区辖区内261家排放挥发性有机物的企业均纳入限期治理范围。根据不同行业企业治理工程量不同，确定不同的治理时限要求，其中汽车维修服务4S店在2016年6月30日底前完成治理并组织验收；其中汽车和摩托车整车制造企业限时
在2016年10月31日前完成工程治理并组织验收；汽车和摩托车整车制造以外的其它企业限期在2016年8月31日前完成工程治理并组织验收。 2015年已经下达限期治理文件的相关企业，按照原文件规定执行。对逾期不能完成治理任务的要实施停止治理。在治理期间，各企业要按照环境管理的相关要求，采取必要的临时性措施，减少废气排放。
四、评判依据
国务院《重点区域大气污染防治“十二五”规划》（国函〔2012〕146号）；
《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》（环保部公告2013年第31号）；
《恶臭污染物排放标准》（GB 14554—93）； 《大气污染物综合排放标准》（GB 16297—1996）； 《橡胶制品工业污染物排放标准》（GB 27632—2011）； 《汽车涂料中有害物质限量》（GB24409—2009）；
《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》（HJ 2026—2013）；
《催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范》（HJ 2027—2013）；
《汽车整车制造表面涂装大气污染物排放标准》（DB 50/577—2015）；
《重庆市大气污染物综合排放标准》（DB 50/418—2012）。 五、整治要求
按照“五大类，三阶段，五环节”开展挥发性有机物治理。“五大类”即汽车和摩托车整车生产、汽车和摩托车零部件生产、印刷包装生产、汽车维修服务、其他生产；“三阶段”即区域内试点治理见效一批、强化管理措施短期内见效一批、全面完成治理任务整体见效一批。“五个环节”即原辅材料环节、工艺升级改造环节、废气末端治理环节、在线监测监管环节、设备达标运行维护环节，做到清洁生产、工艺先进、排放达标。
（一）大幅提高挥发性有机废气收集率和处理效率，消除臭味。各生产企业凡是有排放挥发性有机物废气的生产工序，包括调漆、油漆桶清洗及漆渣收集等工序，要在保证安全的前提下，置于防止泄露的微负压密闭空间或设备中实施，并配备有机废气收集系统，安装高效回收净化设施，确保生产企业的挥发物有机废气收集率高于90%，净化效率高于90%，严格控制跑冒滴漏，原料、中间产品与成品应密闭储存，储存产生的有机废气需集中收集，进入废气处理设施， 减少废气无组织排放，实现厂界无臭味、挥发性有机物达标排放。
（二）提高环保型原辅材料使用比例。提高表面涂装工艺低挥发性有机物含量的涂料使用比例，使用符合环保要求的水性、高固份、粉末、紫外光固化等低挥发性有机物含量的涂料，汽车整车制造及配件生产所用涂料和溶剂必须满足《汽车涂料中有害物质限量》（GB24409—2009）的规定，并提供每批次原料的质量检验报告。要督促企业提高清洁生产水平，推广使用先进工艺技术，优化工艺与设备。鼓励印刷行业推广使用环境标志产品认证
的环保型油墨、胶粘剂，印刷过程推广使用低挥发性有机物含量、低毒的原辅材料，减少有机溶剂使用量。
（三）提升环境监管水平。各企业挥发性有机废气治理工程应与生产工艺水平相适应，把污染治理设施作为生产设施进行管理，保证污染治理设施与生产设施同步正常运行。建立有机废气治理设施运行与各产污环节的管理台帐，按照相关污染物排放标准所明确的要求，登记和统计含挥发性有机物原料的购置、储存、使用及处理等资料，禁止使用含苯涂料、含苯稀释剂、含苯溶剂和含汞、砷、铅、镉、锑的车间底漆，对违规使用的要严肃查处，对企业不主动纠正且由环保部门排查出来的，立即依法移送司法机关追究刑事责任。
六、工作要求
（一）要严格依法施治。要科学计划、依法施治，统一标准、明确要求，突出重点、强化监管，对挥发性有机物排放量大、有居民投诉的企业要重点开展治理，并下达限期治理通知。要严格责任追究，企业、设计单位、治理单位和污染设施运营单位不得弄虚作假、伪造设计参数、降低治理标准和违反污染设施运行管理规定，造成环境污染或社会危害后果的，将依法处理，情节严重的移送司法机关追究责任。
（二）要突出整治效果。要引导企业根据废气的产生量、污染物的组分和性质、温度、压力等因素进行综合分析，合理选择污染防治技术方案，优先采用先进的废气回收或末端治理技术，大幅提高有机废气的收集率和处理效率。企业要邀请3名或以上
的专家对有机废气治理方案进行评审筛选，论证能否达到“两个90%以上”、能否达标排放、能否消除臭味等治理要求，并形成专家书面意见。企业按照专家意见修改完善后的治理方案送各区环保局备案，确保治理方案满足治理要求。治理工程在建设、运行过程中产生的废气、废水、废渣及其它污染物的治理与排放，应执行国家或地方环境保护法规和标准的相关规定，防止二次污染。
（三）要严格验收程序和标准。治理项目由各区环保局按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》等规范自行组织验收，市环保局参与汽车和摩托车整车制造企业的治理项目验收，对其他行业企业的治理项目验收进行抽查。各治理项目验收监测重点由市环境监测中心组织实施，直接参与或指导各区监测部门开展验收监测。开展竣工验收监测前，要督促企业及时提供污染治理方案和专家对治理方案的评估意见，提供覆盖所有有机废气产生环节的废气收集率高于90%和废气治理设施各处理工序净化效率高于90%的论证材料，科学编制竣工验收监测方案。具备项目验收条件的企业，要及时提供申请验收文件、项目总结报告、验收监测报告、大气环境防护距离内环境敏感目标分布情况、废气治理设施运行管理制度等资料，环境保护部门及时组织验收小组开展项目竣工验收。
（四）要强化企业主体责任。企业是污染治理的责任主体，要严格筛选治理单位，对治理单位进行“双查”，依法选择具有治理资质、治理技术和成功治理案例的治理单位，保证治理效果。要督促企业建立环保责任制度，明确单位责任人和相关人员的责任，