沧源佤山直过区跨越发展忆今昔颂党恩
----沧源佤族自治县思想道德建设模式的探寻
何强宇 袁智中
·编者按：
从“算好惠民政策账、基础投入账、产业发展账、个人贡献账”，对比解放前后我们“吃什么饭、走什么路、穿什么衣、住什么房”，激发热爱党、热爱祖国、热爱边疆、热爱家乡的情怀，筑牢边疆少数民族地区思想防线——这是地处云南西南边陲的沧源佤族自治县2009年以来，在全县上下广泛开展“四算账四对比四热爱”活动的核心内容。曾经被视为极其抽象的社会主义核心价值体系建设，在这个集边、山、少、贫于一体的民族自治县，被创造性地转化成了老百姓听得懂、感受得到的大白话。感同身受的今昔对比，悄然内化为爱党、爱国、爱边疆、爱家乡的深厚情感认同，不断夯实滇西南中缅边境爱国固边思想文化根基。
沧源县位于中缅边界中段，国境线长达147.083公里，全县10个乡镇有6个乡镇与缅甸边境接壤，全县18万余人，其中佤族人口占全县总人口的79.74%，是全国仅有的两个佤族自治县之一,也是全国最大的佤族聚居区。半个世纪前，作为这一地区主要世居民族的佤族，大部分仍过着“不用耕牛，惟妇人用镢锄
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之”、“耕种杂粮外，捕猎为食”和“迁徙无常”的生活，是典型的一跃千年民族直过区。
这里群山连绵、峰峦叠嶂，与缅甸山水相连，国家级二类开放口岸永和口岸离县城仅有14公里。历史上形成的亲缘、地缘、神缘、语缘、物缘、业缘，使以佤族、傣族为代表的跨境而居民族，至今仍沿袭着通婚、通市、互耕、互牧的传统习俗。同饮一江水、同耕一座山、同赶一集市、分国分寨不分族，是这里边民互市、互耕、互婚、互往的真实写照。
这里与缅甸“金三角”毗邻，是云南建设中国面向西南开放“桥头堡”的前沿阵地，是临沧建设面向缅甸开放合作先行试验区的主战场，是西部大开发战略的覆盖区。
改革开发以来，特别是“十一五”以来，沧源县紧紧抓住国家西部大开发的战略机遇，坚定不移地实施“七大战略”、培育“十大产业”，使解放前还处于原始社会末期的佤山沧源直过区，在经历跨越千年社会变革和发展后，再度平稳驶入新千年跨越发展的快车道。正如县委书记祁腾武所指出的一样，经济社会跨越发展的黄金期，也是风险频发和矛盾凸现的社会转型期。新形式下，如何将以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，融入日常思想道德文化建设，筑牢边疆少数民族地区爱党、爱国根基，成为了沧源县思想道德文化建设必须直面的问题。
2009年，随着沧源县“七大战略”、“十大产业”的强力推进，以“算好惠民政策账、基础投入账、产业发展账、个人贡献账”，对比解放前后“吃什么饭、走什么路、穿什么衣、住什么
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房”，激发“热爱党、热爱祖国、热爱边疆、热爱家乡”为核心内容的“四算账四对比四热爱”活动在全县广大农村全面展开。
一算惠民政策账 比一比政策待遇
“制作一本‘账册’，算一算惠民政策账，比一比政策待遇。”是“四算账四对比四热爱”活动的核心内容之一。
谈及惠民政策账和政策待遇，沧源县勐角民族乡芒公村支书王林便滔滔不绝。
芒公村是勐角乡最为偏远的行政村，全村360户人家1617口人均为清一色佤族。闭塞的交通，让这个距离乡政府仅有35公里、县城50公里的行政村，始终远离现代文明。虽然人均拥有19亩林地、3亩耕地，却一直是勐角乡经济社会发展最为滞后的行政村。2007年，全村人均纯收入仅为674元；所谓的乡村公里也是旱季坑洼不平、只有越野车才能够抵达，雨季则连后传动拖拉机行驶都很困难；6个自然村中，三个村不通公路、不通电、不通广播电视，三个通路、通电的自然村，不仅路难行，使用的也是电价高、电压不稳的老电网。
谈及全村的“惠民政策账和政策待遇账”时，村支书王林说，不消跟解放前比，就是解放初期跟改革开放比，就是近五年跟五年以前相比，不仅吃的饭、走的路、穿的衣、住的房，就是林地里面种的树都和之前大不同了。2008年，乡村弹石公路修到了村公所；2009年，6个自然村通了公路、通了电、看上了卫星电视节目。跟着路、跟着电、跟着广播电视进村的，还有核桃产业、竹子产业、木薯产业、新品种猪、各级挂钩帮扶部门和越来越多
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的惠民政策。
王支书指着离村委会不远的千亩核桃样榜林向记者介绍，2007年以来，全村新植的7000亩核桃、2500亩竹子，不仅政府免费提供种苗、补助一半的肥料款，各种惠民政策也跟着产业进村入户。2009年，新型农村合作医疗实现了全覆盖；2010年全村享受农村低保人数扩大到1009人，2011年再度提高至1309人，覆盖率达80.9%，户均达千元以上。更让全村群众想不到的是，2010年底，全村360户民房全部纳入了全县“新家园行动计划”拆除重建，政府除每户补助2.5万元建房资金外，还采取统一设计、统一规划、统一建设、统一承包施工的办法，减少老百姓的负担；2011年，全村6个自然村全部纳入整村推进项目，村村有活动室、打歌场、篮球场、公共厕所，不再只是在电视里，而是落在芒公阿佤人的现实生活中。王支书说，每次开群众大会、党员大会，每次惠民政策出台，他们都要帮群众算一算惠民政策账、比一比政策待遇，越算、越比，对党、对国家的感情越深，信心干劲就越足。
在其他乡镇、行政村走访中，记者发现，“算一算惠民政策账，比一比政策待遇”范围还涵盖了取消农特税、种粮补贴、义务教育“两免一补”、新型农村合作、低保、家电下乡等惠民政策。“四算账四对比四热爱”宣讲活动中，县级宣讲工作组和县、乡、村干部，将以往的说教变成了真实的数据、鲜活的案例，引导群众算一算新中国成立以来党和国家出台的惠民政策账，对比以前种田交粮交款，如今不仅免除了农业税，种粮、发展产业、购农机和家用电器还给补助；对比以前读书是贫困家庭的一种奢
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望，“两免一补”政策后，读书不仅不要钱，每月还发给生活补助；对比以前缺医少药、有病不敢医、“医债”难还、因病致贫，实施新型农村合作医疗后，小病看门诊、大病住医院已是普通村民的寻常事。
在这样的宣讲中，党的民族政策、党对边疆少数民族地区的深切关怀，被转化为一组组数字、一项项惠民工程和一笔笔惠民政策账，“没有共产党，就没有佤山人民今天的幸福生活”成为了全县各族干部群众的共识。
二算基础投入账 比一比基础设施
10月中旬，当我们的采访车在一个又一个山寨穿行的时候，被当地称之为“新家园行动计划”的旧村改造正如火如荼地进行着，拉砖、拉沙石、拉水泥的车辆让以往沉寂的乡村公路变得热闹起来。勐角乡勐卡傣族村落民房改造工程已全部结束，旧房换了新颜，陈旧的石棉瓦顶换成了清一色的富有傣家风情的蓝色琉璃瓦顶；翁丁佤族大寨100户民房重建工作也正紧锣密鼓的进行着；芒公6个自然村、360户拆除重建民房也已接近尾声。在当地群众眼里，这一席卷全县各乡镇、各村落的“新家园行动计划”，是近几年来最大的惠民工程。
沧源县新农办提供的数据表明，仅2011年，全县纳入旧村改造的村就达33个、需完成旧房改造2910户，其中旧村改造投入资金达3462.55万元，旧房改造投入资金达15034万元，除群众自筹部分外，户均补助资金1.6万元。据了解，整个“新家园行动计划”将持续10年，到2020年，全县将累计完成旧村改造
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