土处置的长效管理。一是狠抓源头管理。建设部门要负总责，各区和市政、城管执法、市容环卫等部门参与，将建筑垃圾处置手续纳入建设项目行政审批中，凡建筑垃圾处置手续不齐全、责任不落实的，建设审批和开工手续一律不予审批；依法规范建筑垃圾处置市场秩序，建设单位处置建筑垃圾要使用经市容环卫部门核准的渣土运输单位，结算建筑垃圾处置费用须经建筑垃圾处置主管部门审核同意；全面落实建设单位工地管理责任，实行建筑垃圾规范处置承诺和保证金制度，重点建设项目要发挥好示范带头作用，建设、市政、市容环卫、城管执法部门都要派出专人加强对施工工地的监管，督促落实好建设单位垃圾处置责任。对拒不履行建筑垃圾处置法定责任的施工单位，坚决清理出济南市建设市场。二是切实加强对运输途中撒漏乱倒的治理。由城管执法部门负责，各区和公安等部门参与，加强对建筑垃圾运输车辆的全时段监管，做好建筑垃圾运输车辆的跟踪管理，指定专人加强对重点路段、重要区域、重点时段的巡查，及时查处违规行为；依法从严处罚违规行为，一旦发现违规倾倒，要“出重拳、用重典”，对于造成严重后果的，不但给予严厉的经济处罚，还要追究法律责任。三是做好建筑垃圾集中倾倒场（点）的建设与管理。由市容环卫部门负责，建设、国土资源、规划、环保等部门和各区配合，抓好建筑垃圾倾倒场（点）的选址和设施设备配建工作，确保每区落实1-2处建筑垃圾
倾倒场（点）。建立健全建筑垃圾处置管理的制度与标准，按要求配建设施设备，保证倾倒签单到位、处置管理到位、防止扬尘污染措施到位，做到建筑垃圾处置管理的规范化。 （四）高质量完善环卫日常服务。要坚持以人为本理念，将为民、便民和提高人民生活质量作为根本出发点，完善环卫日常服务。一要注重改进服务方式。充分发挥环卫110和“12319”热线作用，注重征询社会和市民意见，快速反应，及时解决市民反映的热点、难点问题，改进、优化作业方式，提高服务效能。二要坚持群众满意标准。进一步规范生活垃圾及粪便收集、运输和处理，提高垃圾袋装收集率和垃圾运输密闭率，逐步实现垃圾处理的资源化、无害化和减量化，做好旱厕清挖和化粪池清疏工作，为群众提供便利。三要搞好免费开放公厕维护。固定公厕免费开放，增大了管理养护工作量。要加大养护投入和工作力度，保证卫生标准不降低，保洁效果不改变，真正将这一提升市民生活质量和社会文明程度的举措抓好、抓实。公厕数量只能增加，不能减少，随着城市区域范围不断扩大，好要继续配建。
三、把握规律，健全完善市容环卫长效管理机制 市容环境卫生工作具有较强的社会性、经常性和反复性，要探求规律，把握特点，建立健全长效机制，实现全市市容环卫事业的科学发展。
一是建立工作责任机制。要继续巩固完善“两级政府、
三级管理、四级网络”的市容环卫管理体制，进一步细化市区责任分工，大力推进市容环境卫生管理重心下移，按照市区结合、以区为主和“责权利”相统一的原则，强化区、街属地管理责任。实行严格的工作责任制，将各项指标分解量化，明确责任分工，层层分解落实，做到“点、线、面”责任明确，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任机制，确保事事有人管，件件都落实。
二是建立环卫事件发现机制。发现问题是解决问题的前提条件。提升环卫水平，维护好城市环境，关键是畅通发现渠道。环卫专业队伍要切实发挥专业功能，健全巡查制度，加大巡查力度，灵敏发现问题。要不断拓宽发现触角，把环卫管理作为重要的事（部）件，纳入城市综合管理和数字化城管系统的重要内容，通过专职监督检查队伍，做到及时发现、反馈和督办。充分发挥环卫110联动热线和12319公共服务热线、政务监督热线的作用，畅通新闻媒体、社会各界的监督渠道，确保在第一时间发现问题，第一时间解决问题。 三是建立应急处置机制。环卫设施量大面广，问题纷繁复杂，一旦发生突发性、临时性环卫事件，极可能超出既定的责任分工范围。这迫切要求市、区、街在现有基础上建立起应急处置队伍，不断完善应急处置方案，提高反应能力和实战水平。要配备必要的人员、车辆设备和物资，发现问题或接到举报要按照责任区域和责任分工及时处置。
四是建立环卫监督机制。要通过建立监督机制，对环卫事件进行全过程、不间断的立体监督。要实行综合监督检查，由市、区两级行政监察、政府督查和环卫部门联合，对各区、街的环卫状况每年进行1－2次联合检查。要实行行业监督检查，由各级环卫部门组织进行经常性的定期和不定期的明查暗访。要加强内部监督检查，各作业单位都要配备专职督查人员，加强对各作业环节的现场检查，协助作业人员处理发现的问题。要强化群众监督，向社会公布监督举报电话，畅通群众的监督投诉渠道，对群众反映和投诉的问题，迅速反应、妥善处理、及时反馈。要完善舆论监督，重视各类媒体的舆论监督作用，支持和配合舆论监督工作。
五是建立考核奖惩机制。建立健全工作考核体系和激励约束机制，把工作任务的完成情况、岗位职责的履行情况、监督检查情况纳入目标责任考核，考核结果作为奖惩标准，并与年终经费拨付挂钩，要切实提高考核实效，健全行政责任和追究制度，工作不力、造成不良影响的，要严肃责任追究。
六是建立投入保障机制。重视政府对市容环卫的投入，各级财政要逐年加大市容环卫经费投入，逐步形成以市、区两级财政投入为主，环卫收费和社会融资为辅的环卫经费保障机制。按照法规规定，落实责任单位的环境卫生责任，不断强化全社会的环境卫生责任。设立市、区两级环卫处置保
障预备费，主要用于快捷高效处置突发污染、无主垃圾以及一些正常管理作业制度不能包含和处理的事项。
四、强化措施，确保市容环卫各项任务保质保量完成 加快提升市容环卫水平，必须切实强化领导，落实责任，充分调动各方面的积极性和主动性，形成整体推进合力。 一是切实加强组织领导。各级政府要高度重视市容环卫工作，将加快环卫事业发展、提升城市环境卫生水平纳入政府工作的重要议事日程，摆到更加突出的位置。主要领导要经常过问、研究解决环卫工作的重大问题和突出矛盾，分管领导靠上抓，其他领导按照分工搞好配合，确保任务、责任、工作到位。要加强检查调度，督促各项责任落实。建立起统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，为全面完成各项任务提供组织保障。
二是切实转变作风。各级领导干部要进一步解放思想，提升思想境界和工作标准，带头做抓落实的表率，真正做到一门心思、沉下身子抓工作，要经常深入一线实行具体指导，及时解决工作中遇到的困难和矛盾。建立健全各项管理规章制度和作业标准，通过严格管理，大胆管理，调动环卫干部职工的内在积极性。要善于做深入具体的工作，具体抓，抓具体，通过细致周密的工作，使主城区的每一个边边角角都清洁、优美、有序。
三是迅速行动展开攻坚。提升环卫工作标准，就要像组
织战役战斗那样精心部署安排，全运会前要针对环卫工作重点和难题，组织开展清理垃圾卫生死角、建筑垃圾综合整治、重点区域部位保洁提升等几个大的专项行动，力求通过这几个攻坚战使城市环境有大的提升。清理垃圾卫生死角、建筑垃圾综合整治是近期马上要展开的其中两项，今天会议上已经下发了相关的通知。要按通知要求精心策划，认真实施，明确责任分工、标准任务，制定具体措施，务求取得攻坚战全胜。
四是切实形成整体合力。市容环卫工作是一项社会系统工程。各级各部门要按照“政府主导、部门配合、社会参与”原则，各司其职，通力协作，形成推进发展的整体合力。各级发改、建设、城管、规划、市政、园林、财政、公安等部门要全力配合，建立起行政管理与执法配套联动新格局。各单位和社会各界要自觉履行门前“五包”责任制，落实好本单位、本区域的环卫责任。充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体的广泛宣传，增强全市人民的环境意识、卫生意识和文明意识，形成“共建美丽泉城，共创美好环境”的良好氛围。要关心关爱一线环卫工人，尽最大努力改善他们的生活工作待遇。