设实施战略。
所谓分步实施，是指整个园区的建设过程可分为前期开发实施（2003年以前）。中期规模建设实施（2004－2008年）和后期完善建设实施（2009－20 0年）等三个建设实施阶段。
5．2．2．4．回 前期开发战略
①建立物流园区开发实施管理体制及运作机制
·组建合肥现代物流园区管理委员会，明确管委会的管理权限及职责：
·完成合肥物流园区政策的制定和政府审批，并由管委会出面制定园区相关项目的建设、开发招商引资办法和重要建设项目的招投标、工程监理、建设质量考核等管理办法等，为实施建设做好制度准备；
·在政府部门和管委会的主持下，完成合肥物流园区建设发展公司的组建，并确定合肥物流园区建设发展公司的经营管理机制。
②启动并力争完成园区配套基础设施建设
·在物流园区管委会的主持下，启动并完成规划的园区交通项目，包括园区内道路、铁路专用线等；
·启动并完成园区通信网络与电力等能源等基础设施配套工程；·启动给排水与污水处理工程；
·启动并完成园区绿化与形象工程等。③启动园区物流管理信息平台项目
启动并部分完成合肥物流园区物流信息平台系统的开发项目，完成信息系统功能设计、部分物流管理软件开发与信息系统的基础硬件配置，包括信息服务中心建立，与合肥市政府上网工程和Internet网等的联接。
④启动并完成示范仓储设施及部分辅助设施建设项目
按照物流园区的整体规划，启动并尽快完成具有较好市场前景的物流中心建设项目，建设包括示范性仓储设施、社会停车场、综合配套办公楼等项目。
5．2．2．4．二 中期规模建设战略
①建立与园区大规模建设相配套的政策体系
·积极争取政府投资。严格按照园区中的社会公益性较强的项目及适合政府投资的领域，积极争取政府资金用于园区配套或改善投资环境的基础设施建设、市政设施等的投资；
·在园区规划的土地范围内实行优惠的土地批租政策。园区管委会积极向合肥市政府争取与物流园区建设和物流产业开发特点相适应的优惠的土地开发政策，并准许管委会以较低价位批租园区建设土地，同时给予在园区开发经营物流项目的企业以相对较为宽松的建设准备期，吸引国内外相关企业入驻园区进行设施建设和物流经营；
·制定优惠的物流企业发展政策。在园区鼓励各种性质和形式的企业入驻注册，
并给予其适宜物流企业经营特点的税收政策，且在合肥物流园区注册的企业，在合肥市所辖范围内设立网络化配送企业及网点、从事干线运输等，享有与园区内同等的政策；
·允许园区注册的规模化物流经营企业发行企业建设债券，特别是可以以拟建仓储设施作抵押，发行企业建设债券：
·对于技术含量较高的以技术经营为主的小型物流企业，获得合肥市组织的技术认证后，可以享有高新技术企业的各项优惠政策；
·对在园区范围内积极采用物流技术进行采购、生产、销售等组织管理的工业、商业企业，经政府审批，亦可向不同范围发行建设债券，并可获得政府的技术改造资金支持。
②成建制地实施园区大型项目建设
·在园区前期开发建设实施所创造的基础条件和发展环境的基础上，成建制地建设物流园区整体规划中的物流中心、配送中心、运输中心；
·积极引进与园区开发配套的工业及商业企业入驻园区，以便为物流园区内物流企业发展所相成的规模化物流运作能力提供最为直接和稳定服务需求。
③完善物流管理信息系统功能
·完善园区运输车辆管理信息系统。在前期停车场管理信息系统基础上，对在园区经营的各类车辆实行注册管理制度，通过完善信息系统功能，对货车的车种。车号、载重、货种。起点、去向等信息进行静态、动态结合的跟踪管理，为在园区物流平台上开发其他信息管理功能提供基础信息支持；
·完善园区运输配载系统。为进入园区的返程空车进行自动优化配载，保障货主与车主的利益，也是物流园区降低整体运输成本和开展跨地区网络化运输的主要信息服务功能；
·完善园区物流配送系统。对已园区为据点开展市内配送的物流企业、工业及商业企业，提供配送信息的平台管理功能支持，为其优化城市物流配送服务功能提供强有力的信息服务支持，包括货种、数量、车种、路径、费用、时间、满载率等要素的优化过程；
·建立和完善基于园区信息平台的电于商务系统。为园区内企业或通过园区物流企业在网上完成采购、销售、购物、配送、结算等信息支持；
·完善信息咨询及决策支持服务系统。通过园区信息平台，向园区企业提供物流统计、分析、预测、结算等咨询和决策支持信息服务功能。 ④完善园区环境优化与形象设计
在物流园区前期建设基础上，进一步完善园区环境保护与优化工作，以及园区的形象设计工程。
⑤强化各种运输方式的联合与衔接
落实园区运输环境发展战略，建立铁路、公路、航空、市内配送道路等相互衔接和配合的通畅的运输体系，并在海关等部门的支持和创造必要条件的基础上，开通园区与海运和内河水运直通的陆路口岸。
5．2．2．4．3 后期完善建设战略
合肥物流园区经过前期开发和中期大规模建设后，作为适度超前的物流基础设施，经过6年的发展，园区整体规划的各项设施及物流服务功能、经济开发功能将基本具备，物流企业的组织经营、工业及商业企业依托物流园区建立生产经营基地均具备较高的物流管理技术水平，此阶段园区发展的主体战略思路就是实现合肥物流园区的最终发展目标，即建立现代化、信息化、产业化。生态化综合型物流园区，使其成为合肥市、安徽省、区域结合部、区域交通运输枢纽和物流带动产业开发的重要基础。
5．3 合肥物流园区市场及功能定位 5．3．1 合肥市物流园区的市场定位
①总体市场定位
合肥物流园区是一个具有区域服务能力的物流园区，由在合肥城市、周边地区、经济区域等较为广域的范围内的物流活动相关的各种服务方式。经营业态和具体物流运作综合而成，是为专业化物流企业的物流业务和工业、商业企业的物流管理提供运作设施和集成环境的大型物流园区，这是合肥物流园区的总体市场定位。
②具体服务市场定位
合肥物流园区的总体市场地位，是通过各具功能和作用的物流服务设施对合肥市及周边地区的物流服务需求的适应和满足决定的，这些具体服务和与其定位相匹配的服务设施主要包括4个方面。
·以公共物流中心为基础的服务市场定位
物流园区是各种物流服务功能的基础设施的集合体，设立园区首先必须具有满足各种物流服务需求的能力，建设公共物流中心，正是以满足区域范围内物流组织管理需求为服务市场定位。这种服务定位是一种较为广泛意义上的由物流中心的特性决定的，其一是为特定或一般意义上的企业提供区域分拨服务；其二是为运输企业提供规模化区域运输组织的场所：其三是为区域运作的企业提供仓储服务及以仓库为依托的增值服务。
·以公共配送中心为基础的服务市场定位
合肥物流园区建设配送中心，是以合肥市范围内的城市配送服务为市场定位的，满足相应的物流服务需求。配送中心的服务定位包括：单个企业以合肥市为中心在一定距离范围和满足客户服务要求的B－to－B、B－to－C产品配送服务，多企业的共同配送，基于配送中心的仓储及增值服务，提高配送运输企业效率的城市运输组织服务。
·以制造业的地区分销中心为基础的服务市场定位
制造业的地区分销中心也被称为RDC，建立这样的地区分销中心，是使物流园区具备对制造企业的物流管理提供专门的服务或设施需求支持，将有助于引导生产企业采用现代物流管理技术，满足大型制造业企业进行流通、销售渠道变革后，在
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环境的需求。
·以大型商业零售业的配送中心为基础的服务市场定位
建设适应大型商业零售企业物流运作需要的配送中心，是以合肥市商业企业的城市配送服务的组织管理为园区的具体服务市场定位，目的是为商业企业建立统一采购管理提供支持，加上配送中心以交叉理货功能为核心服务，以信息化程度和自动化程度为特色的高质量仓库系统，可以通过提高城市商业活动的效率而使园区物流设施获得市场发展机会。
5．3．2 合肥市物流园区的服务功能
合肥物流园区的服务功能是建立在市场服务定位基础上的，由于市场定位是在需求的基础上通过功能不同的物流中心和配送中心的服务体现的，因此，园区的服务功能主要表现为基于各个中心的总体功能，以及为园区提供辅助服务的服务功能。
根据合肥物流园区的发展框架设想及其市场定位，合肥物流园区服务功能的总体定位将体现为物流中心运作。物流信息交换、物流园区管理和物流市场监控四大服务功能。
①物流中心运作功能
这一功能表现为园区内各个物流服务企业和物流中心以园区为依托，进行物流组织管理与服务运作，为服务目标企业提供高质量地物流服务支持，并能够对物流服务过程中的突发情况与个性化服务要求迅速作出反应，支持个性化、差异化和公共化的销售和营销方案。
②物流信息交换功能
这一功能表现为在园区物流信息系统的支持下，园区物流系统拥有“随机应变”的能力，可根据情况的变化保证物流系统服务的持续改善，并使园区内（甚至合肥全市范围内）各个物流服务企业间、物流服务企业与目标企业间以及园区管理系统同上述各方面之间保持畅通和及时的服务信息传递与运作指令传递。
③物流园区管理功能
此类功能主要表现为以园区管委会为核心的园区管理系统为各类物流服务企业进入园区提供政策环境支持与基础环境支持，包括建设配套良好的物流系统基础设施与必要的市政设施、园区企业准入与汰出规则的制订与执行、进入园区企业优惠政策的制定与执行以及调节和处理企业运作中遇到的各类困难和问题，支持园区内物流服务企业正常运作经营。
④物流市场监控功能
这一功能主要表现为以园区管委会为核心的园区管理系统对于园区内市场环境建设与运作环境保障所行使的宏观调控能力，使企业的物流运作能力在公平竞争和高效优质的基础上得到充分发挥，同时支持和直接参与政府与园区内物流服务经营企业以及中介企业关系的沟通。