浅谈环境信访案件的难点问题与对策
摘要:经济建设的快速发展与人们对环境质量要求提高使环境信访案件呈现数量大、复杂性和长期性的特点。本文对如何解决环境信访疑难问题进行分析。
关键词：环境信访；环境执法
1引言
环境信访是人民群众通过信访方式求助于政府解决某项或某些环境污染问题的一种方式。随着公众生活水平、文化素质和环境意识的提高，人们对环境质量的要求日趋强烈，被人们认识及暴露出来的环境问题和引发的环境信访案件越来越多,信访所涉及的环境问题的面越来越广。东凤环保分局自2010年6月至2011年5月期间，环境信访案件共790宗，平均每周受理15宗以上的信访案件，环境投诉案件呈现数量大、多元化和复杂化的趋势。
2环境信访案件的特点
2.1 以噪音、异味投诉所占比重大
从投诉所涉内容看，近年来异味投诉量所占比例在50%到60%之间徘徊，多为工业类废气，如锅炉烟尘、化工厂工艺废气、塑料有机废气等；其中噪音投诉量所占比例排在第二，约为38%，建筑施工噪声和娱乐噪声投诉又占到了总噪声投诉的80%到90%；废水投诉量排在第三。随着《中华人民共和国噪声污染防治法》的颁布实施，噪声污染防治日益深入人心，并且噪声公众环保意识增强。同时，噪声、废气污染对人们生活工作带来的影响具有直观性、强烈性，这些正是噪声、异味污染投诉较多的重要原因。相对而言，废水的污染后果显得滞缓和间接，故而对此投诉的案件所占比例相对较少。
2.2 大部分被投诉企业环保手续不齐全
近年来的环境信访案件多为未向环保部门取得环评审批却已取得工商登记的项目，通过了工商登记这一市场准入关而投入了资金进行建设和生产，已经造成了污染后果，环保部门通过信访投诉渠道才得知项目的建立，环保执法处于被动状态。
2.3 群众对部门各自解决环保问题职能职责不能完全分清
群众对凡涉及“污染”的问题，首先想到“环保”，但在环保的具体认识上仍较