从保护森林资源和生态系统免遭破坏为出发点，在满足建设用地的基础上，科学合理的使用林地，阻止违法使用林地，严格控制使用林地，维持林地面积相对稳定，切实保护好森林资源，保障林业的可持续发展。通过对拟使用林地现状的调查，准确测算项目建设使用林地的范围、规模、类型以及使用林地的各项补偿费用，分析林地用途改变后对项目区域林业发展和生态环境造成的影响，客观地评价使用林地的可行性，针对性地提出有关治理和减缓因使用林地而造成对林业发展和生态环境产生影响的措施，为林业主管部门审批决策提供科学依据。
2.2调查依据及技术标准
（1）调查的对象是项目建设拟使用林地（工程设计图边界范围内的林地），占地类型以相关部门提供的土地利用规划为依据，包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、无立木林地（含采伐迹地、火烧迹地、其它无立木林地）和宜林地（含宜林荒山、宜林沙荒、其它宜林地）、苗圃地。有关技术标准均按照《森林资源规划设计调查主要技术规定（2003）》、《森林资源采伐更新作业调查设计规程》和《宁夏省森林资源规划设计调查操作细则》及相关规定执行。
（2）小班区划依据及调查因子
依据使用林地的位置、权属、林种、起源等相关因子划分小班，小班资源调查中，重点调查了地类、林种、树种、起源、林龄、覆盖度等因子，并调查了使用林地性质和建设用途。
①权属：土地权属分为国有和集体。
②地类：地类划分标准执行国家林业局2003年4月颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》。
③林种：林种分为防护林、特种用途林、用材林、经济林、薪炭林五大林种（只对有林地、疏林地、灌木林地划分林种），调查时按亚林种进行记载。
④林分起源：分人工、天然、飞播三种。 ⑤优势树种（组）：优势树种不同划分小班。
⑥林龄组：分幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林。 ⑦使用林地用途：按征用林地用途不同区划小班。 ⑧使用林地性质：征用林地分永久性征用和临时性征用。
2.3调查方法
2.3.1森林资源调查方法
根据建设单位提供的建设用地图，组成调查小组，由公司技术人员会同建设单位和林地主管单位的工作人员共同参加现场调查、勘验工作。
3、拟使用林地对环境和林业发展的影响 3.1对森林资源的影响
具体分析占用林地对项目区及周边区域林地资源和林木资源的影响。
3.1.1对林地资源的影响
项目建设拟永久性使用惠农区林业局管辖的林地资源，林地性质
的改变，致使项目区林地资源直接减少，且具有不可逆转性，项目建设对林地资源有一定的负面影响。
3.1.2对林木资源的影响
项目建设使用的林地为有林地，灌木林地和宜林地，项目建设期，胸径在5cm以上的要进行异地移栽，大规格苗木要进行采伐，项目建设对林木资源有一定的负面影响。
3.2对生物多样性的影响
项目建设使用林地将永久的改变其性质，使林地上原有的附生植物消失，这些植被的类型和数量将会相对减少。
本项目使用林地为乡土树种，项目区未见有国家重点保护和珍稀植物种类的分布，加之拟使用林地沿线路呈条状分布，项目建设使用林地仅造成植被数量的减少，而不会引起组成本地植被种类及群落类型发生变化，不会导致植物种群或群落的灭绝，亦不会因植被相应的减少而影响生物多样性。
3.3对生态效能的影响
项目建设使用林地对森林生态效能的影响主要体现在森林面积减小后，森林在涵养水源、保持水土、净化空气、调节气候等方面的能力下降，削弱森林对环境的保护作用。
项目建设使用林地将使林地面积有所减少，短期内对沿线局部地段的大气、植被、土壤等环境因子产生微弱影响，在生态效能上造成负面影响。主要体现在工程施工阶段，工程施工过程中会产生
一定的扬尘，对沿线的植物造成一定的污染。局部植被的消失会造成土壤裸露，加剧了水土流失，造成空气污染，在风蚀所用下产生的扬尘覆盖在项目区植物的叶片上，减弱植株光合作用，减少生态系统能量流，消弱了生态系统的结构和防护功能。
但由于项目建设拟使用林地为线状或块状分布，因此，项目建设对区域内生态效能的总体影响轻微。
3.4对人文景观、旅游资源的影响
项目建设远离人文景观和旅游资源，项目建设不会对其产生影响。
3.5对环境质量的影响
项目施工阶段，施工车辆行驶的扬尘、搅拌扬尘、施工车辆尾气及路面铺浇沥青的烟气等会对空气环境造成污染。道路路基的开挖、施工机械和运输原材料车辆的使用，扰动和激活了固定、半固定沙地，会产生沙尘和粉尘，它们在风力的作用下扩散至项目区周边，导致周边空气沙尘弥漫，影响空气质量。
项目营运期对空气质量的影响主要来自车辆尾气的排放，车辆尾气含有的有害气体如NO2、CO、CO2、SO2、TSP等会造成大气污染。
项目建设施工期间，在拟使用林地范围内，破坏了表土、附生的植被及其地表生物结皮，短期内使土壤失去了保护层，降低地表土壤的稳定性，导致土壤风蚀、水蚀，加快土壤的沙化和侵蚀过程，削弱了原地表的水土保持功能，增加项目区域水土流失程度。
项目建设施工期，作业机械使用和人员活动加剧，对土壤进行碾压、踏实，易导致项目区局部土壤结构及土壤水分、微生物、养分等发生变化，土壤内有机质含量会降低，导致土壤肥力下降，使土壤的生产能力降低，植被恢复难度增大。
通过制定合理的施工作业时间及选择封闭的原材料运输车辆，减少车辆尾气及扬尘的程度，从而降低对环境的影响。
3.6对项目区林业发展的影响
项目建设减少当地的林地资源，对林业产业有一定的负面影响。
4、拟使用林地的综合评价 4.1项目建设的必要性评价
包括立项依据是否充分，占用林地是否具有必要性和迫切性。对此，综合分析项目与区域规划的协调情况，并从项目建设所提供的产品或者服务效能出发，对拟占用林地的需求情况进行客观分析。通过该项目的市场需求、生态改善和经济发展等方面内容的可能作用和潜在影响进行综合分析。
5、保障措施 5.1法律保障措施
《中华人民共和国宪法》规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物”，“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害”。目前，国家和地方在这一根本大法的基础上颁