贵广铁路五标开工报告审批管理实施办法
为规范贵广铁路五标工程开工审批管理，并贯彻落实铁道部关于铁路大中型建设项目的有关规定，保证贵广铁路五标建设项目的顺利进行，严格开工建设程序，根据《贵广铁路建设 “六位一体”管理制度体系（试行，共41个）》中《贵广铁路工程开工报告审批管理实施办法》规定，制订本办法。
工程正式开工前，要做好各项施工准备工作和施工图的核对优化工作，经施工负责人会同质量检查人员进行检查合格后，才能申请开工。施工单位要严格执行开工报告审批制度，未经批准的工程不得开工。没有开工申请报告的工程项目不予验工计价。
一、合同标段和重点工程开工条件： 1、承发包合同已经签订；
2、施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；项目负责人、技术负责人以及质量责任人、安全责任人已经明确；
3、主要施工图纸已经完成审核工作；标段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批；
4、施工指南、施工规范、质量验收标准、实施细则和工序、工艺施工要求已经驻地监理和总监理审核；
5、主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求；水保、环保、安全等措施符合要求。
6、设计单位的设计交底及现场交桩已经完成，施工贯通复测已完成并且复测测量结果满足有关规定要求；
7、征地、拆迁工作能满足施工进度要求；
8、标段的工地实验室已经建立，仪器设备齐全已标定并已取得试验资质；检测仪器齐全且经检验合格，检测方案已经标段工程总监审批；
9、主要物资（材料）储备满足连续施工要求；并已完成材料检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作；
10、标段内人员、施工用机具、设备已按照标书承诺全部进场，并且到场人员（含劳务人员）均经培训，且考试合格；
11、针对标段工程特点的突发事件处理办法和保证措施已经制订。
12、重点工程划分按照以下原则，由贵广公司确定： （1）特殊地段路基加固处理工程；
（2）特大桥、高桥、特殊结构桥、跨等级航道及省道以上公路的桥涵；
（3）3km以上隧道工程； （4）铺轨架梁工程； （5）控制工期工程；
二、 单位工程开工必须具备的条件
1、设计文件、施工图纸经审核能满足施工需要； 2、单位工程实施性施工组织设计已经编制完成并经审批； 3、测量放线准确无误；工点放样已完成，并已经监理工程师确认；
4、按规定单位工程施工图核对工作已经完成；地质复核工作已经完成；需完善、优化的变更设计图已到齐，且经核对无误；
5、机械、设备已按投标承诺进场，材料储备能满足连续施工需要；
6、已明确该单位工程的现场技术负责人、质量责任人、安全责任人。进场人员（含劳务人员）满足施工需要，且全部经培训合格；
7、征地、拆迁已完成，施工场地清理、平整、硬化达到规定要求，临时道路、水、电满足施工需要；安全、环保、水保等措施符合公司有关规定要求；
8、先期施工的需要的试验检验工作已完成；且完成了检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作；
9、针对该单位工程特点的突发事件处理办法和保证措施已经制订；
10、编制有关的施工工序及施工工艺并已经审核；涉及重大施工方案、技术方案已经工程总监单位审核通过；观测、检测方案已通过驻地监理审查。
11、无砟轨道开工除满足第七条规定外，还应具备以下条件： （1）路基、桥涵的沉降观测结果满足铺设无砟轨道的技术要求； （2）线路下部工程经过工程总监单位验收。 12、其他应做的准备工作已完成。 三、 开工申请报告的审批
贵广铁路开工申请报告的审批分为一级审批、二级审批、三级审批。标段工程开工申请报告按一级审批程序办理。
1、一级审批的工程范围为合同标段及重点工程（铺轨架梁工程、
控制工期工程、10公里以上隧道）开工报审表由各施工单位于开工前10天报送监理单位；监理单位5天内须完成审查，并报贵广公司现场指挥部；贵广公司桂林指挥部5天内完成开工条件核实，由贵广公司批复开工报告；
2、二级审批的范围为其他重点工程（特殊地段路基加固处理工程；特大桥、高桥、特殊结构桥、跨等级航道及省道以上公路的桥涵；10公里以下至3km以上隧道工程）由贵广公司桂林指挥部批复开工报告。
3、三级审批的范围为单位工程开工申请报告由施工单位于开工前4天报监理单位；监理单位2天内完成审查、审批工作，并报贵广公司桂林指挥部和工程管理部备案。
单位工程必须办理开工报告，参建单位不得以标段开工报告作为单位工程开工依据。
大型临时工程开工申请必须由监理单位审批后方可开工，其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。
4、标段工程开工报告由局指挥部负责审报，重点工程、单位工程开工报告审批表及相关附件材料由各项目经理部根据《GGTJ－5标单位工程划分明细表》进行编制并报局指工程部，2天内完成审核工作，签字盖章后由各项目部报监理单位审核签字盖章，然后按审批级别报贵广铁路桂林指挥部和贵广公司工程部。
四、 开工申请报告的格式、内容及其他规定
1、办理标段、单位工程开工报告必须在贵广铁路建设管理系统平台上采用电子文档审批，完成电子文档审批后，再做纸质文
件审批存档；电子文档审批与纸质文件效用等同。
2、工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、试验资料、施工组织设计等均应作为开工申请报告的附件。营业线施工应按公司和相应路局的规定办理开工报告申请手续。
3、工程总监、监理在审查确认、批复单位工程开工报告之前，应仔细核实是否具备开工条件，尤其注意对未经施工图现场核实、没有可靠环保、水保等措施的项目不予批准开工。
4、各施工单位要严格执行开工报告审批制度，未经批准的工程不得开工。
5、办理开工报告的份数应按竣工资料和档案管理的有关规定确定数量。标段、单位工程开工申请报告电子文档一份；纸质开工申请报告采用A4纸、非签字栏应打印，字体采用4号宋体字。纸质开工申请报告一式8份，施工单位存5份，贵广公司工程管理部、现场指挥部、监理各存1份。
6、凡新建、停建后复工的施工标段工程及单位工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。
7、开工报告格式采用《铁路建设工程监理规范》附表。 四、工程竣工报告
单位工程完工后，经各项目经理分部自检合格，报局指挥部，局指挥部组织有关部门对实物、竣工资料进行检查，找出问题，列出项目，限期整改，之后向监理公司申请竣工初验，全部工程的竣工验收和移交按照铁道部铁建设（2001）117号《关于发布<铁路建设项目竣工验收交接办法>的通知》进行。
五、检查与考核