4.2矿产资源保护与开发利用
一、矿产资源保护与开发利用总体要求
矿产资源开发与保护必须切实贯彻中央关于人口资源环境的基本国策，坚持可持续发展战略、科教兴国战略和“在保护中开发，在开发中保护”的方针。根据本地区的实际情况，从以下几个方面加以考虑：处理开源与节流、开发与节约的关系的准则；处理矿产资源开发利用的政府调控与市场机制的关系的准则；处理矿产资源开发利用与其他自然资源利用和生态环境保护的关系的准则；处理矿产资源开发利用与区域经济社会发展的关系的准则；处理科技进步和创新与资源开发利用和保护的关系准则等。
要求对国家规划矿区、国家规定实行保护性开采的特定矿种及国家和省实行开采总量控制的矿产资源，必须按照全国和省、市级规划目标、任务的要求，分解落实，并提出切实可行的控制措施和途径。在不违背上级规划确定的调控方向的前提下，根据本行政区的资源特点、市场条件和经济社会发展的要求，对主要矿产资源提出鼓励、限制、禁止开采的方向，并制定具体的鼓励措施、限制条件和管理办法。
要求根据矿产资源赋存特点、开发利用状况、法律法规和有关规划、政策的规定等，划定鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区，并制定具体的鼓励措施、限制条件和管理办法。实现鼓励开采区内集聚，限制开采区内收缩，禁止开采区内关停，引导矿产资源开发利用的方向，促进开发利用空间布局的调整和优化。
二、开采规划区
1．禁采区
按照有关文件规定，以下区域或地段应划定为禁采区：1）采矿活动对生态环境具有不可恢复的影响，存在难以防范的矿山安全隐患的地区；2）主要城镇、重要基础设施、重大工程设施及其周围一定范围内；3）国家和省划定的市级及其以上的自然保护区、重要风景区、旅游度假区、重要地质遗迹保护区、不能移动的历史文物和名胜古迹保护区范围内；4）基本农田保护区；5）国家和省政府规定不得开采矿产资源的其他地区。
根据以上要求，参照徐州市矿产资源规划我们将贾汪区青年林保护区和大洞山自然风景区确定为贾汪区矿产资源的禁采区，分别称为贾汪区青年林禁采区和大洞山禁采区，其面积和范围详见表4－1。
表4－1徐州市贾汪区矿产资源禁止开采区统计表
规划区 规划区 编号 规划区 名称 所在行政区名称 （公里2面积 拐点坐标 ） 117°29′45″，34°25′25″ 117°31′26″，Js1 大洞山禁采区 徐州市 8．199 贾汪区 34°25′26″ 117°31′25″，34°24′23″ 117°29′43″，34°24′23″ 117°27′38″，Js2 青年林禁采区 徐州市 2．493 贾汪区 34°29′37″ 117°29′02″，34°29′37″ 117°29′02″，34°28′15″ 117°28′13″，34°28′14″ 117°28′14″，34°28′58″ 117°27′38″，34°28′58″ 徐州市 贾汪区
在禁采区内不得开办新的开采企业。已有开采矿山除国务院国土资源行政管理部门批准并颁发许可证的外，其他开采矿山由县级以上人民政府予以关闭。
2．限采区
限采区主要是对矿业活动的规模、时间和开发方式等实行限制。以下区域或地段可划定为限采区：1）采矿活动对生态环境有较大影响但通过采取措施可以恢复治理的地区；2）国家产业政策和省政府规定必须限制开采的矿产分布区；3）虽有相当储量规模、但市场容量有限、资源利用方式不合理的矿区。
贾汪区马头山钛铁矿朱古矿段，钛铁矿物储量106436吨，宜在条件成熟时开采利用。
3．鼓励开采区
以下区域可划定为鼓励开采区：1）矿产资源分布相对集中、储量丰富，矿产品市场前景良好、潜力较大，经济效益较高、易于形成规模化经营，能够保证资源利用方式实现从粗放型向集约型转变的矿区。2）属国家短缺或省内急缺、急需矿产，储量规模达中型以上的矿区；3）能够有效控制对生态环境影响的矿区。
根据以上要求，参照徐州市矿产资源规划我们将贾汪区鸡毛山水泥用石灰石开采区确定为贾汪区矿产资源的鼓励开采区，其面积和范围详见表4－2。
表4－2徐州市贾汪区矿产资源鼓励开采区统计表
规划区 规划区 编号 规划区 名称 所在行政区名称 （公里2面积 拐点坐标 ） 117°18′46″，34°25′30″ 117°19′20″，Gs1 鸡毛山鼓励开采区 徐州市 9．877 贾汪区 34°24′58″ 117°18′23″，34°23′02″ 117°16′34″，34°23′03″ Gs2 江庄—青山泉鼓励开采区 大吴—汴塘 徐州市 贾汪区 徐州市 贾汪区 Gs3 鼓励开采区
1）鸡毛山鼓励开采区
2）江庄—青山泉鼓励开采区
该区位于贾汪区西北部，包括江庄乡和青山泉镇西北部山区，低山丘陵所占面积较多，206与310国道分别从该区的东北部和南端穿过，南部有铁路与京沪铁路相连，交通便利。
该区内矿产资源丰富，主要矿种有石灰岩、水泥配料用粘土、水泥配料用砂页岩、大理石、白云岩。石灰岩探明储量376.34万吨；水泥配料用砂页岩探明储量2934万吨，远景储量10554万吨；此外，大理石、白云岩资源也具有一定储量。
目前，该区内主要生产矿山为开采石灰岩、水泥配料用粘土与大理石的厂矿，其中，采石厂41家，水泥厂13家，大理石厂1家。
3）大泉—汴塘鼓励开采区
该开采区包括汴塘乡的西部与大泉镇的东部，其中西部以低山丘陵为主，310国道从该区的南端通过，交通较便利，区内工业不多，经济基础一般。
该区内石灰岩、水泥配料用粘土、白云岩、水泥配料用砂页岩、大理石资源较丰富。石灰岩远景储量80306万吨；水泥配料用粘土探明储量921.3万吨，远景储量672217万吨；白云岩探明储量18183万吨，远景储量541万吨；水泥配料用砂页岩远景储量3389万吨；大理石探明储量440.38万米，远景储量672217万米；此外，地下水资源丰富，硫铁矿及辉绿岩等资源也具有一定储量。
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4.3矿产资源利用效率